Проблема Тайваня в контексте безопасности АТР

Содержание
Введение……………………………………………………………………….

Глава I. Предпосылки возникновения и развития Тайваньского
вопроса…………………………………………………………………………
1.1 Исторические корни Тайваньского вопроса……………………………..
1.2 Возможные пути и условия для объединения Тайваня с КНР…………

Глава II. Тайваньская проблема – как одна из угроз безопасности
Азиатско-тихоокеанского региона………………………………………….
2.1 Факторы, препятствующие решению Тайваньского вопроса…………..
2.2. Политический треугольник (Пекин-Тайбэй-Вашингтон.), влияющий
на решение Тайваньского вопроса……………………………………………

Заключение…………………………………………………………………….
Список использованных источников………………………………………
ГЛАВА I. ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАЙВАНЬСКОГО ВОПРОСА.

1.1 Исторические корни Тайваньского вопроса.

В 60-е годы ХIХ века, после заключения китайско-британского мирного договора в Тяньцзине, на Тайвань был открыт доступ западным державам, которые основали там торговые порты и консульства. Самая большая угроза Тайваню, однако, пришла со стороны Японии, которая стремилась включить его в свои владения. После захвата Японией островов Окинавы возросли трения между правительством Японии Мейджи и Цинским правительством Китая.
Поражения Китая в японо-китайской войне 1894года явилось бедствием для Тайваня. В соответствии с одним из пунктов мирного договора, заключенного в Симоносеки по окончании войны в 1895г., имперское правительство Цин передало остров Тайвань Японии. Народ Тайваня активно противился идее японского правления и пытался найти способы спасти остров от аннексии. 25 мая 1895 года Тайвань перешел в автономию, и губернатор острова Тан Чин Сан провозгласил образование республики под названием «Тайвань Мин - Чу, Куо» (Тайваньская Демократическая Республика).[3]
Однако, вместо того, чтобы воспользоваться термином (независимость), в публичных заявлениях часто использовались термины «самостоятельность и самоуправление».
Это отличие играло существенную роль в будущем, поскольку в начале предполагалось, что создание Тайваньской Республики нацелено на предотвращение японского правления, а не на то, чтобы основать новое государство, полностью независимое от правления Китая. В августе 1895г. японские войска подавили самопровозглашенную республику, и начались пятьдесят лет колониального правления на Тайване. Однако, возмущенные слабостью материкового Китая активисты движения за национальное возрождение Китая под руководством Сунь Ят Сена осуществили на материке национальную революцию, и в 1911 году там была провозглашена Республика Китай.
Образование новой республики мало что изменило в политическом положении Китая. Правительству новой республики достались в наследство все просчеты, допущенные в предшествующие десятилетия, не последнее место среди которых занимал «неравноправные» международные договоры. В результате 7 июля 1937года разразилась вторая мировая китайско-японская война. 9 декабря 1941года правительство Китая официально объявило войну Японии и аннулировало все соглашения между двумя странами, в том числе Договор в Симоносеки от 1895 года. [4]
Китай получил международную поддержку на конференции в Каире 1943 года. В Потсдамском заявлении от 26 июля 1945 года; 25 октября 1945 г. после поражения Японии во II мировой войне правительство Республики Китай взяло под контроль острова Тайвань и Пенху.
Республика Китай объявила о том, что Тайвань становится провинцией Китая.
Вначале тайваньский народ приветствовал правление материкового Китая, и восстановление Тайваня как части Китая, так как тайваньцы больше не подвергались социальной, экономической или политической дискриминации. Однако, некомпетентным руководством губернатора Чен Йи, направленного с материка, первоначальный энтузиазм тайваньцев быстро сменился разочарованием. Тайваньцы, привыкшие к передовому гражданскому законодательству и повседневному порядку, наложенному во времена японской колонизации, обнаружили, что их соотечественники с большой земли в сфере управления были достаточно слабы. Кроме того, напряженность между тайваньцами и жителями материка усилилась из-за негласно продолжавшейся дискриминации тайваньцев со стороны властей и коррумпированности администрации губернатора Чен Йи.
В период 1945-49гг. коммунисты и националисты столкнулись в полномасштабной гражданской войне.
В 1947 году китайские коммунисты предприняли всеобщее наступление против правительства националистов и вскоре достигли существенного перевеса сил. 1949 год ознаменовался победой китайской революции и образованием Китайской Народной Республики. Находившиеся у власти гоминдановское правительство под страхом коммунистической угрозы бежало с материка на Тайвань.
То, что Тайвань искусственно отделен от материковой части Китая является результатом происходивших много лет назад внутренних катаклизмов, иностранного вторжения и интервенции. В течении многих лет китайский народ вел упорную борьбу за национальную независимость и воссоединение. Полное объединение Китая, с тем чтобы положить конец существования Тайваня вне родины, явится кульминацией (итогом и полным завершением) этой борьбы.
1 октября 1949 года китайский народ, одержавший великую победу в новодемократической революции, провозгласил Китайскую Народную Республику. Гоминдановская группировка отступила в китайскую провинцию Тайвань и, опираясь на поддержку со стороны чужеземных сил, заняла позицию конфронтации против Центрального правительства. Так возник тайваньский вопрос.[5]
Разрешение тайваньского вопроса и осуществление полного объединения Китая связаны с коренными интересами китайской нации. На протяжении минувших 50 лет китайское правительство вело неустанную борьбу за осуществление этих целей. Начиная с 1979 года оно, проявляя полную искренность и делая все от него зависящее, попыталось достигнуть мирного объединения страны в рамках концепции «одно государство - два строя». В результате с конца 1987 года наметилось значительное расширение экономических, культурных и индивидуальных обменов между обеими сторонами Тайваньского пролива. Однако с 90-х годов глава тайваньской администрации Ли Дэнхуэй, шаг за шагом отступая от принципа одного Китая, стал всячески проводить сепаратистскую политику, направленную в конечном счете на создание «двух Китаев», и не стеснялся открыто заявлять, что отношения между двумя сторонами Тайваньского пролива являются якобы «межгосударственными, или, по крайней мере, специфическими межгосударственными». Это серьезнейшим образом разрушило тот фундамент, на котором можно было достигнуть мирного объединения двух берегов Тайваньского пролива, нанесло ущерб коренным интересам всей китайской нации, в том числе и тайваньским соотечественникам, поставив тем самым под угрозу мир и стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Правительство КНР неизменно отстаивает позицию одного Китая, категорически выступает против любых попыток отторгнуть Тайвань от Китая. Борьба между китайским правительством и сепаратистскими силами в лице Ли Дэнхуэя наиболее концентрированно выражается в стремлении отстоять принцип одного Китая вопреки созданию «двух Китаев» или «одного Китая и одного Тайваня».[6]
В белой книге «Тайваньский вопрос и объединение Китая», опубликованной китайским правительством в августе 1993 году, в систематизированном виде аргументируется, что Тайвань является неотъемлемой частью Китая, излагаются история возникновения тайваньского вопроса, основной курс и соответствующие политические установки китайского правительства по решению тайваньской проблемы. Теперь настало время еще более детально разъяснить позицию и политические установки китайского правительства относительно принципа одного Китая.[7]
Принцип одного Китая сформировался в ходе справедливой борьбы китайского народа за защиту государственного суверенитета и территориальной целостности и имеет под собой как фактическую, так и правовую основу.
Тайвань - неотъемлемая часть Китая. Все факты и юридические акты в отношении Тайваня свидетельствуют, что он является неотъемлемой частью территории Китая. В апреле 1895 года Япония, развязав агрессивную войну против Китая, принудила правительство династии Цин подписать неравноправный «Симоносекский договор», в результате которого оккупировала Тайвань. В июле 1937 года японские агрессоры развязали тотальную войну против Китая. В декабре 1941 года китайское правительство в «Декларации об объявлении войны Японии» со всей ясностью заявило миру о том, что с этого момента все договоры, конвенции, соглашения и контракты, затрагивающие китайско-японские отношения, в том числе и «Симоносекский договор», денонсируются, что предполагало возвращение Тайваня под китайскую юрисдикцию. В декабре 1943 года Китай, США и Великобритания подписали «Каирскую декларацию», в которой предусматривалось, что все территории, которые Япония отторгла у Китая, включая Северо-восток Китая, остров Тайвань и острова Пэнху, должны быть, возвращены Китаю. В «Потсдамской декларации», подписанной Китаем, США и Великобританией в 1945 году (к которой впоследствии присоединился и Советский Союз), четко оговорено, что «условия Каирской декларации должны быть выполнены». В августе того же года Япония, подписав соответствующий акт, объявила о своей безоговорочной капитуляции. В этом документе оговаривалось, что Япония «искренне принимает все положения Потсдамской декларации». 25 октября китайское правительство объявило об освобождении оккупированного японцами Тайваня и островов Пэнху, которые вновь перешли под суверенитет Китая.[6]
1 октября 1949 году было провозглашено создание Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, которое заменило правительство Китайской Республики и стало единственным законным правительством Китая и единственным законным представителем Китая на международной арене. Тем самым существованию Китайской Республики был положен конец. По сути дела произошла замена старой власти новой при сохранении одного и того же субъекта международного права. Такая замена не влечет изменения государственного суверенитета и территории Китая, поэтому вполне естественно, что правительство КНР обладает всеми суверенными правами Китая, включая суверенные права на Тайвань, и осуществляет их.
Несмотря на то, что после отступления гоминдановской группировки на остров Тайвань, тайваньские власти продолжали именовать его «Китайской Республикой», а себя «правительством Китайской Республики», они давно уже лишились права осуществлять государственный суверенитет в качестве представителей Китая и фактически были и являются одной из местных властей на территории Китая.
В день своего образования Центральное народное правительство КНР перед всем миром торжественно провозгласило «Настоящее правительство является единственным законным правительством, представляющим все народы КНР. Настоящее правительство желает установить дипломатические отношения с правительством любой страны при условии, если оно выразит готовность соблюдать равенство, взаимную выгоду и взаимное уважение территориального суверенитета, и другие принципы». Вслед за этим китайское правительство направило в ООН телеграмму, в которой заявило, что гоминдановская администрация «лишилась всяких правовых и фактических оснований для представительства китайского народа» и что она больше не имеет права представлять Китай. Признание правительства КНР единственным законным правительством, представляющим весь Китай, прекращение или неустановление дипломатических отношений с администрацией Тайваня - таковы принципы Нового Китая по вопросу установления дипломатических отношений с иностранными государствами.[7]
Вышеуказанные позиции китайского правительства встретили возражение со стороны тогдашнего правительства США. Хотя в заявлении президента США Трумэна от 5 января 1950 года было отмечено, что США и их союзники признают тот факт, что Китай осуществлял суверенитет над островом Тайвань в течение 4 лет с 1945 года, тем не менее в июне 1950 года, после того как разразилась корейская война, правительство США не только направило вооруженные силы на Тайвань, но выдвинуло вздорную версию о «неопределенном статусе Тайваня» с целью изоляции и сдерживания Китая. В последствии оно проводило политику «двойного признания» в международном сообществе, пытаясь создать прецедент «двух Китаев». В противовес этому китайское правительство решительно придерживается точки зрения, что в мире существует только один Китай, Тайвань является неотъемлемой частью Китая, а правительство КНР - единственным законным правительством, представляющим весь Китай. Именно в ходе развития нормальных дипломатических отношений с зарубежными странами и борьбы за отстаивание суверенитета и территориальной целостности страны сформулирован принцип одного Китая. Вышеизложенные позиции составляют основное содержание принципа одного Китая, ядром которого является защита его суверенитета и территориальной целостности.[8]
После 1949 года тайваньские власти на протяжении 30-40 лет упорно отказывались признать законный статус правительства КНР как представителя всего Китая, тем неменее соглашаясь с тем, что Тайвань является частью Китая, что в мире существует только один Китай, выступали против создания «двух Китаев» и «независимости Тайваня». Это означает, что в течение довольно длительного времени все китайцы, проживающие по обеим сторонам Тайваньского пролива, были единодушны в вопросе о том, что в мире существует только один Китай, Тайвань является частью территории Китая. Уже в октябре 1958 году, когда войска НОАК производили артиллерийский обстрел острова Цзиньмэнь, Председатель КНР Мао Цзэдун заявил тайваньским властям: «В мире существует только один Китай, а не два Китая, по этому поводу вы тоже выразили свое согласие в заявлениях ваших руководителей». В январе 1979 году Постоянный комитет ВСНП обнародовал «Обращение к тайваньским соотечественникам», в котором отмечалось, что «тайваньские власти неизменно придерживаются позиции одного Китая и выступают против «независимости Тайваня». Эта общая с нами позиция и является основой для нашего сотрудничества ».[9]
Твердая и справедливая позиция китайского правительства по вопросу одного Китая получала все более широкое понимание и поддержку со стороны других стран и международных организаций, и принцип одного Китая стал широко признаваться международным сообществом. В октябре 1971 года на 26-й сессии Генеральной Ассамблей ООН была принята резолюция № 2758, положившая конец пребыванию в ООН представителей тайваньских властей и восстановившая в ней законное место и права КНР. В сентябре 1972 года КНР и Япония подписали Совместное заявление об установлении дипломатических отношений, согласно которому Япония признавала, что правительство КНР является единственным законным правительством Китая, выражала полное понимание и уважение позиции правительства Китая по вопросу о том, что Тайвань является неотъемлемой частью территории КНР. Более того, Япония выразила готовность продолжать соблюдать положения восьмого пункта «Потсдамской декларации». В декабре 1978 года было опубликовано Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений между КНР и США, в котором говорилось, что Соединенные Штата Америки «признают правительство Китайской Народной Республики единственным законным правительством Китая», «принимают позицию Китая по вопросу о том, что в мире существует лишь один Китай,, а Тайвань является частью Китая». К настоящему времени КНР имеет дипломатические отношения со 161 государством, все они заявили о признании принципа одного Китая и дали обещание регулировать отношения с Тайванем в рамках этого принципа.


1.2. Возможные пути и условия для объединения Тайваня с КНР.

Проследив основные события китайской истории, можно прийти к выводу, что на самом деле периодическое разъединение и объединение Тайваня с континентом не зависело от политики правителей или же внешнего вмешательства, или же внутренних конфликтов. Этот процесс полностью связан с изменением соотношений сил, т.е. ослаблением или усилением власти в Китае, и если бы власть центрального правительства всегда была сильна, то проблема объединения Китая на обоих берегах пролива просто бы не было.[10]
Условия объединения мирным путем, были предложены еще в 1981г. бывшим Председателем ПК ВСНП Е. Цзяньином в широко известном «Предложения из девяти пунктов». Он сказал, что как особый административный район Тайвань в отличие от других провинций, городов и автономных районов будет пользоваться определенными особыми правами, которые не должны противоречить интересам объединенного государства. Более конкретно права автономии особого административного района Тайвань, выглядят так:
- Он может иметь социально-экономическую систему, отличную от материковой.
- Он может пользоваться правом независимого отправления правосудий и вынесения окончательного решения судом без утверждения в Пекине.
- Тайвань может сохранять свои вооруженные силы до тех пор, пока они не представляют угрозы для материковой части.
- Политические партии, правительство и вооруженные силы на Тайване контролируются им самостоятельно.
- На Тайване не будут расположены ни войска, ни административный персонал с материка.
- Тайваню будут зарезервированы места в центральном правительстве.
В современном мире объединение разъединенных государств происходит двумя способами: вооруженной силой и мирным путем.
Первый способ привел в свое время к объединению Северного и Южного Вьетнама, второй - к объединению Восточной и Западной Германии.
Западный ученый Л.Крисберг считает, что главное в процессе воссоединения – это наличие объективных и субъективных условий. К объективным условиям относится народ, политическая элита, правительство и международное сообщество; совокупность всех этих элементов позволяет достичь консенсуса и общественного одобрения, необходимого для процесса объединения. Главная субъективное условие - это явно выраженные желания народа и способность государства к объединению. Для мирного объединения необходимо, чтобы созрели все условия. [11]
В перспективе связей между материковым Китаем и Тайванем будут определяться расстановкой внутренних сил и степенью влияния внешних факторов, в соответствии, с чем развитие событий может происходить по одному из восьми сценариев:
1) Тайвань объединяется с материковым Китаем, при этом Тайвань занимает ведущее положение;
2) Материковый Китай объединяется с Тайванем и занимает лидирующее положение;
3) Сохраняется современное противостояние и современный статус–кво Тайваня, то есть имеющиеся силы, за исключением внешнего вмешательства, недостаточны для объединения;
4) Тайвань, в котором сепаратистские силы завоевывают общественное большинство, объединяет полную независимость и получает международную военную поддержку; при этом мощи материкового Китая недостаточно для вмешательства;
5) Тайвань аннексируется мощной внешней силой, его власть ослаблена, а материковый Китай не в состоянии противостоять внешней агрессии;
6) материковый Китай раздроблен, центральная власть ослаблена, появляется множество «местных властей», обладающих реальной силой; при этом Тайвань не имеет реальной мощи для вмешательства, а международные силы безучастно наблюдают за происходящим;
7) материковый Китай раздроблен или захвачен внешними силами, которые получают в стране абсолютное преимущество; мощи Тайваня хватает только на собственную защиту;....