Казахстан на пути становления

Содержание
Введение……………………………………………….….. 1
ГЛАВА I. Казахстан на пути становления
1.1. Формирование государственности Казахстана….... 4-5
1.2. Казахстан накануне независимости………………… 6-7
ГЛАВА II. Возрождение государственной независимости. Основные направления развития современного Казахстана………………………………….8-23
Заключение ………………………………………………… 24-25
ВВЕДЕНИЕ
… Мы рассматриваем некоторый период времени прежде всего как скрытое общение того, что исполнится в будущем… и действительно, во времена, слывшие некогда закостенелыми, мертвыми, новые повсюду уже пускало побеги, и все словно бы устремлялось к будущему совершенству. Однако в поисках новой, еще только возникающей жизни мы слегка забываем, что в
истории, так же, как и в природе, умирание и зарождение извечно следуют друг за другом. Старые формы культуры умирают в тоже самое время и на той же почве, где новое находит пищу для роста.
Йохан Кейзинга
Путешествуя в прошлое, мы убеждаемся, что всегда была группа государств, которая находилась перед болезненным и ответственным этапом изменения самих основ своей жизни. Уже само осознания необходимости перемен, постановка такой проблемы имели глобальные последствия не только для них, но и для всего человечества.
История так распорядилось, что Казахстан в период распада биополярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось именно нашей стране. По капризу судьбы это внимание было вызвано не только нашей огромной территорией, имеющей колоссальные природные богатства, не только пестрым этническими составом населения, но в первую очередь это было связано с тем, что именно здесь оказалось немалая доля ядерного потенциала бывшего СССР. Это обстоятельство привело к тому, что название нашей республики замелькало в мировых средствах массовой информации.
Незнания наших реалий поначалу вызвало формирование негативного образа Казахстана как исламского государства, обладающего ядерным оружием и угрожающего всему мировому сообществу. Этот негативный образ действовал и мешал не только нам, но и нашим будущим партнерам. 90-е годы – период коренной ломки прежних отношений в международных делах, период крайней нестабильности и появления новых «демонов» - региональных и внутренних войн, роста масштабов терроризма.
Перед нами стояла не только задача налаживания международных связей, но и преодоления мощного негативного барьера, созданного некоторыми политиками и средствами массовой информации. Мы должны были решить несколько проблем. Во-первых, показать, что на самом деле представляет собой наше государство. Во-вторых, обеспечить не только международное признание Казахстана, но и его безопасность, территориальную целостность. В-третьих, включится в мирохозяйственные экономические связи. Тогда же началось становление нашей внешней политики.
В тот период только личные контакты, переговоры с руководителями государств мира, ведущих экономических гигантов, международных организаций могли переломить ситуацию, Именно поэтому главе государства, Н.А. Назарбаеву, пришлось в особо напряженном ритме провести целую серию зарубежных поездок. В ходе этих визитов решились не только дипломатические проблемы. Нужно было заново создавать всю договорную базу межгосударственных отношений. А это – огромная и напряженная работа. Без подписания соглашений о дружбе и сотрудничестве, договоров об основах взаимоотношений не могли быть установлены деловые контакты. Мы добились того, что с первых дней нашей независимости многие развитые страны заключили с нами полномасштабные экономические соглашения, установили режим благоприятствования в торговле.
Кроме того для многих Казахстан был terra incognita, землей неизведанной. Надо было представить его возможности, его народ, его потенциал, поэтому в состав наших государственных делегаций всегда входили депутаты, представители интеллигенции, ученые, не говоря о журналистах. Все они были свидетелями непростой работы при официальных визитах. Мы себя не жалели. Режим нашей работы за рубежом был почти круглосуточным.
Мы присматривались к различным моделям экономического и политического развития. Необходимо было на месте разобраться в достоинствах и недостатках различных моделей модернизации, изучать возможности перенесения зарубежного опыта на казахскую почву. Вспоминая те годы, четко прослеживается, как на смену закрытости советского периода хлынула масса информации, порой необъективной, приукрашивающей различные модели положительного опыта с призывами внедрить его на нашей почве.
Сегодня налицо существенные достижения нашей дипломатии, Казахстан признан почти всеми странами мира как независимое государство, укрепляется его суверенитет, отсутствует реальная угроза вооруженного вмешательства во внутренние дела, Ядерный клуб дал нам гарантии безопасности и нерушимости государственных границ, Подписано соглашение и юридически оформлена государственная граница между КНР и Казахстаном – это произошло впервые в нашей истории. Сегодня Казахстан широко известен в мире. Нам доверяют, к нам прислушиваются, нас приглашают посредничать в урегулировании конфликтов. К нам смело и мощно пошел мировой бизнес. Крупнейшие компании мира вкладывают свои средства в будущее нашей страны.
Республике удалось избежать вовлечения в международные конфликты. Мы навсегда распрощались с ядерным оружием, первыми в мире закрыв ядерный полигон, и стремимся к миру и добрососедству со всеми государствами. В этом наши слова не расходятся с делом. Поэтому нам верят.
В выступлении перед представителями нашего дипломатического корпуса 15 февраля 1995 года Н.А. Назарбаев еще раз выделил основные направления нашей внешней политики. Это – укрепление государственности и независимости Казахстана; курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики; обеспечение общественно-политической стабильности, без которой не может быть развития; гражданский мир, межнациональное согласие; интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.
Если говорить откровенно, размышляя о сделанном в короткие для истории годы, мы, народ Казахстана, гордимся тем, что наша Республика стала по-настоящему равноправным партнером государств мирового сообщества. Мы должны быть благодарны судьбе за то, что именно Н.А.Назарбаеву пришлось представлять нашу страну в эти исторические, незабываемые годы.
Но совсем иначе было несколько лет назад…
ГЛАВА I. Казахстан на пути становления.
1.1. Формирование государственности Казахстана
Современные обозреватели склонны судить о политических режимах, отвлекаясь от возложенных на них задач. А задачи, стоящие перед Казахстаном, были велики. Это и формирование государственности, и переход от одной экономической системы к другой, развитие процесса демократизации, сохранение и укрепление социальной и межнациональной стабильности, развертывание внешнеполитического курса, развитие интеграционных процессов и стабилизация в пространстве СНГ.
Процесс строительства реальной государственности бывшими республиками СССР происходил не на пустом месте. Стремление к ней не было утрачено народами даже в советские годы. Можно привести множество примеров из истории советских народов, которые стремились к возрождению государственности, не смотря на обрушившиеся на них репрессии.
Ликвидация Советского Союза закономерно привела к тому, что размежевание пошло по уже существующим границам.
Естественно, есть определенные притязания республик друг к другу, которые порождены комплексом проблем, доставшимся нам в наследство. Но нужно видеть главное – длительное время пропагандируемая концепция «новая историческая общность людей – советский народ» скрывала под собой более глубокую исторически детерминированную и объективно растущую идею возрождения национальной государственности. По-прежнему жили в массовом сознании национально-государственная идентификация, языковая, культурная и территориальная общность, к тому же сохранившие хотя бы даже формальные признаки государственности. Идея возрождения государственности претерпела ряд сущностных изменений – от экономического суверенитета в рамках Союза к необходимости изменения принципов отношений между Центром и республиками, а затем и к идее реального федерализма, далее – конфедерации. Естественно, логическим продолжением этого процесса на фоне ослабленного Центра и ликвидации органического стержня бывшего СССР – Коммунистической партии – стал распад Советского Союза.
В отличие от других регионов планеты распад СССР привел к образованию не принципиально новых государств, не имеющих под собой оснований, а к возрождению утраченной некогда государственности, имевшей глубокие исторические корни. Мы можем сказать, что происходил сложный, всесторонний процесс не только распада СССР, но и восстановления государственности, ее легитимизации.
По существу республики бывшего СССР уже решили вопрос о легитимности создания независимых государств. Такой проблемы не существует и для мирового сообщества. Первоочередными проблемами для всех нас стали наполнения суверенитета реальным содержанием, решение проблемы национальной безопасности. На первом этапе речь шла не о защите какой-либо модели развития, социально-политического устройства, а о государственности вообще.
Решению этой задачи была посвящена деятельность всех органов государственного управления Казахстана в первый период. Но был еще один вопрос – на какие институты власти опираться?
Мы избежали радикального отрицания и разрушения административной системы управления экономикой и обществом для создания ей какой-нибудь замены. Это, пожалуй, одна из главных причин экономической и политической стабильности Казахстана.
Решение задачи сохранения государственной машины согласуется и с развертыванием оснований демократического развития. Ведь демократия – это не только возможность оппозиционной деятельности, но и форма государства, климат общественно-политической жизни. Можно привести примеры, когда ломка старых режимов при параличе государственной машины создает благоприятные условия для обострения сепаратизма, регионализма, религиозной и национальной нетерпимости, роста преступности. Государственный аппарат в этих условиях остается единственным гарантом стабильности.
По мере укрепления суверенитета перед нами встал другой вопрос – определение характера государственности. Было ясно, что существующее устройство недолговечно. Тогда, в 1990-1991гг., существовал симбиоз, рожденный переходом от одной системы к другой: президентская власть сочеталась с властью компартии и советами. Сложная ситуация была и в экономике страны.
Национальное возрождение, сопровождающее восстановление государственности, не всегда проходит по накатанной колее. Более того, именно на этом этапе многие государства, где сумели вовремя распознать позитивные и негативные начала подъема этичности в сознании, стали ареной затяжных войн. Примеры этого – Югославия, Алжир, современный Афганистан, многие африканские государства.
Мы встречаемся с новым феноменом – этнопопулизмом. Современные ученые, изучающие этнические проблемы, считают, что он является специфическим порождением двух прошедших столетий. Но этнопопулизм сам по себе стар, как мир. И его проявления особо характерны в периоды загнивания империй, смены политических режимов, политического безвременья.
Довольно метко и справедливо по этому поводу высказался Вацлав Равел: «Еще долгие десятилетия мир будет приходить в состояние равновесия. Взрыв национализма, популизма, терроризма, конституционных кризисов и т.п. – все это имеет связь со всеобщим шоком общества – шоком свободы».
1.2. Казахстан накануне независимости
В первые годы независимости в нашей республике существовала определенная эйфория, в том числе и относительно перспектив внешнеполитической деятельности. Считалось, что достаточно провозгласить суверенитет, как мир широко распахнет свои двери перед нами.
Но сегодня можно прямо сказать: все было не так просто и не так легко. Происходили сложнейшие геополитические процессы, которые сказывались и на наших возможностях.
В начале 90-х годов южные границы бывшего СССР можно было охарактеризовать как пояс нестабильности и, более того, пояс военных конфликтов. Война в Афганистане перешагнула границу и оказалась тесно увязанной с гражданским конфликтом в Таджикистане. А до Казахстан – рукой подать. Вспомним о событиях в кыргызском городе Ош. Безответственные политиканы столкнули два народа – узбеков и кыргызов. Было несколько столкновений из-за водных и земельных ресурсов на кыргызско-таджикской границе. Погибли десятки невиновных ни в чем людей.
Нас серьезно затрагивали события в Закавказье, где продолжала полыхать необъявленная война между Азербайджаном и Арменией. Вспыхнула война в Грузии. Росла напряженность на Кавказе.
Тяжелым наследием для нас стали пограничные проблемы с Китаем. А это около 1700 километров, на которых были прежде сконцентрированы огромные воинские контингенты. Китайско-советская граница долгие годы была границей напряженности. Вспомним хотя бы события в районе Семипалатинска, когда китайские войска вторглись на нашу территорию.
И это был только первый круг потенциальных и реальных конфликтов вокруг наших границ.
Если перевести проблему безопасности Казахстана в ядерную плоскость, то следует напомнить, что второй круг нестабильности не ограничивается только отмеченными выше конфликтами. Как бы ни складывались наши отношения с околоядерными державами: Пакистаном, Индией, Ираном, Ираком, Израилем, КНДР, ЮАР, возможность производства ими ядерного оружия опасна не только для ближайших соседей и потенциальных противников этих стран. Ядерное оружие – наказание века, от которого могут пострадать не только зачинщики. После крушения СССР контроль над распространением этого страшного оружия мог быть нарушен.
Необходимо было комплексное решение данных проблем. А у нас не было традиций внешнеполитической деятельности. Министерство иностранных дел Казахстана выполняло далеко не дипломатические функции. Представьте себе страну, перед которой стоят все эти сложнейшие проблемы, но нет ни одного дипломатического представительства за рубежом, нет самых элементарных наработок по внешнеполитическим.....