Выборы и изберательная система в РК

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА
1.1 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, ЕЕ СВЯЗЬ С ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМОЙ.
1.2 ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ
ГЛАВА 2. ТЕХНИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ.
2.1 ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
2.2 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ
2.3 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2.4 ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2.5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
2.6 ПОРЯДОК ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ
ГЛАВА 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДИОЛОГИИ.
3.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ КАЗАХСТАНА.
3.2 ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ В Р.К.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Конституции РК., Президент страны является главой государства, высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Избирался согласно Конституции 1995г. сроком на пять лет, после принятия Парламентом РК в 1998г. дополнений и изменений в Конституцию срок полномочий Президента Республики определен в семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано более двух раз подряд. С согласия Парламента назначает на должность Премьер-министра определяет структуру и формирует Правительство, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы республики, утверждает государственные программы, подписывает представленные Сенатом законы. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства, образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет. Издает указы и распоряжения, имеющие силу законов, а в некоторых случаях издает законы.
Исходя из столь значительных требований к президенту, система выборов должна быть на высоком уровне. Это прямая зависимость касается не только президентских выборов но и выборов депутатов в Мажилис, парламент.
Последние выборы президента РК. показали высокий уровень избирательной системы.
Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на момент вступления Конституции в силу. Приобретает установленные ею полномочия Президента Республики Казахстан и осуществляет их в течение срока, установленного решением, принятым на республиканском референдуме 29 апреля 1995 года. С согласия Президента Республики Казахстан настоящий срок полномочий Президента Республики может быть сокращен постановлением Парламента Республики, принятым на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат. В таком случае Мажилис Парламента в течение одного месяца назначает выборы Президента Республики Казахстан. Президент Республики, избранный по итогам этих выборов, принести присягу в течение одного месяца со дня опубликования итогов выборов и осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных президентских выборах, которые должны быть проведены после семи лет в первое воскресенье декабря.
Глава 1. Избирательная система Казахстана
1.1 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, ЕЕ СВЯЗЬ С ПАРТИЙ НОЙ СИСТЕМОЙ.
Партийная система не существует изолированно и складывается в результате действия множества факторов. М. Дюверже различает факторы, специфичные для каждой страны и общие всем странам. В число первых он включает традиции и историю страны, ее экономическую и социальную структуру, религиозные верования. Этнический состав и т.д. Среди общих факторов французский политолог считает наиболее важным избирательный режим, который, по его мнению, оказывает решающее влияние на количество и размеры партий, образование партийных коалиций, размеры представительства партий в парламенте, типы межпартийных отношений и др.
Избирательная система – это совокупность правил и приемов для формирования государственных представительных, законодательных, исполнительных и судебных органов путем проведения выборов среди пользующегося правом голоса электората.
Существует два основных принципа, лежащие в основе большинства демократических избирательных систем – это мажоритарный (принцип большинства) и пропорциональный принципы. Мажоритарные системы делятся на системы абсолютного большинства, где для победы на выборах необходимо набрать более 50% голосов, и системы относительного большинства, где для победы достаточно набрать большее в сравнении с другими кандидатами число голосов. Причем практикуются выборы как в один тур, когда победитель определяется сразу, так и в два тура, когда проводятся повторные выборы между двумя набравшими наибольшее количество голосов кандидатами. Как правило, мажоритарная система основывается на одномандатных округах. Пропорциональное представительство означает, что мандаты распределяются пропорционально числу полученных голосов и базируются на много мандатных округах, посылающих в парламент нескольких представителей. Если такому округу дано право на десять мест в парламенте, то каждая партия предлагает избирателям список из десяти кандидатов. Каждый избиратель выбирает один такой список и партия получает места пропорционально полученным голосам. Если партия набрала 60% голосов в десяти мандатном округе. То она пошлет в парламент шестерых первых по списку кандидатов.
М. Дюверже в Книге «Политические партии», анализируя влияние избирательной системы на партийную, сформулировал следующие три закона:
Пропорциональная система выборов ведет к партийной системе с многочисленными партиями, обладающими достаточно жесткой внутренней структурой, гибкими, стабильными и независимыми друг от друга.
Мажоритарная система голосования в два тура ведет к системе многочисленных стабильных партий, занимающих гибкие позиции и стремящихся к взаимным контактам и компромиссам.
Мажоритарная система голосования в один тур порождает двух партийность.
М. Дюверже подчеркивал, что выведенные им три социологических закона носят общий характер, так как они условны и несовершенны и не могут учесть всего влияния избирательного режима на партийную систему. Он отмечал, что и партийная система влияет на установление избирательного режима: бипартизм способствует мажоритарной одно-туровой избирательной системе, существование же партий, склонных к союзам, ее отвергает; склонность к союзам партий противоречит пропорциональной избирательной системе и т.д. «У конечном счете, - пишет М. Дюверже, - партийная система и система выборов суть две действительности нерасторжимо связанные и порой даже трудно разделяемые в анализе» .
1.2 ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ
Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Республики Казахстан являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.
Гражданин Республики Казахстан участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голо¬совании.
Участие гражданина Республики Казахстан в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Республики Казахстан с целью принудить его к участию или неучас¬тию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Гражданин Республики Казахстан, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и кон¬сульские учреждения Республики Казахстан обязаны оказывать со¬действие гражданину Республики Казахстан в реализации избиратель¬ных прав, установленных законом.
Гражданин Республики Казахстан, достигший 18 лет, вправе из¬бирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Республики Казахстан, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан, ¬быть избранным в органы государственной власти в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Республики Казахстан может избирать и быть избран¬ным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде¬ния, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан¬ные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законами и иными нормативными правовыми актами законодатель-ных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином Республики Казахстан пассивного избира¬тельного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории Республики Казахстан (соответственно уровню проводимых выборов). Уста¬навливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы го¬сударственной власти субъектов Республики Казахстан, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Пре¬зидента) субъекта Республики Казахстан и 21 года при выборах гла¬вы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Республики Казахстан, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан.
Избиратели участвуют в выборах в Республики Казахстан на равных основаниях. Избиратель голосует на выборах в Республики Казахстан за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.
Голосование на выборах в Республики Казахстан является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за во¬леизъявлением избирателя.
Глава 2. Техника организации и проведения выборов.
2.1 ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
В списки избирателей включаются все граждане Республики Казахстан, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Список избирателей составляется участковой избирательной ко¬миссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации. Основанием для включения гражданина Республики Казахстан в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, опре¬деляемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Республики Казахстан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Республики Казахстан.
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждый гражданин Республики Казахстан, обладающий избира¬тельным правом, вправе заявить в участковую избирательную комис¬сию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошиб¬ке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участ¬ковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложе¬нием мотивов отклонения заявления. Решение участковой избиратель¬ной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых исполнительными органами госу¬дарственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и ут¬верждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах вре¬менного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избира¬тельные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в слу¬чаях, установленных федеральными законами, законами и иными нор¬мативными правовыми актами законодательных (представительных) ор¬ганов государственной власти субъектов Республики Казахстан; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.
Списки избирательных участков с указанием их границ и адре¬сов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы соответствующей избирательной комиссией в местной печати не позд¬нее чем за 40 дней до дня выборов.
2.2 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ
Избирательные комиссии в Республики Казахстан обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Подготовку и проведение выборов в Республики Казахстан осу¬ществляют:
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан; избирательные комиссии субъектов Республики Казахстан; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. В пределах одной административно-территориальной едини¬цы с большим количеством избирателей создаются несколько террито¬риальных избирательных комиссий; участковые избирательные комиссии.
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Республики Казахстан и в выборные органы местного самоуправления устанавлива¬ются законами и иными нормативными правовыми актами законодатель¬ных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компе¬тенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предп¬риятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижес¬тоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, из¬бирательные комиссии субъектов Республики Казахстан являются юри¬дическими лицами. Иные избирательные комиссии могут признаваться юридическими лицами в соответствии с законами и иными нормативны¬ми правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан.
Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их пол¬номочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транс¬порт, средства связи, техническое оборудование, сведения и мате¬риалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, законами и иными нормативны¬ми правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации из¬бирательных комиссий в порядке, установленном федеральными зако¬нами, законами и иными нормативными правовыми актами законода¬тельных (представительных) органов государственной власти субъек¬тов Республики Казахстан.
2.3 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан осу¬ществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по вы¬борам Президента Республики Казахстан, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Республики Казахстан, в иные федераль¬ные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российс¬кой Федерации и избираемые непосредственно гражданами Республики Казахстан в соответствии с федеральными законами, а также по про-ведению референдумов Республики Казахстан.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан четыре года. Члены комиссии должны иметь высшее юриди¬ческое образование либо ученую степень в области права. Члены Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря. Члены Центральной избирательной комис¬сии Республики Казахстан могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению органа, их назначившего, в случаях:
письменного заявления члена Центральной избирательной комис¬сии Республики Казахстан о сложении своих полномочий;
утраты членом Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан гражданства Республики Казахстан;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
признания члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан решением суда, вступившим в законную силу, недеес¬пособным, ограниченно дееспособным или умершим;
смерти члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан сов¬местно с избирательными комиссиями: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; организует общегосударственную систему регистрации избирате¬лей; разрабатывает стандарты технологического оборудования, необ¬ходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет конт¬роль за их соблюдением; осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Республики Казахстан; распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контроли¬рует их целевое использование; оказывает методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям.
Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выборам в ор¬ганы государственной власти субъектов Республики Казахстан опре¬деляется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан.
Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и ис¬полнительными органами государственной власти субъектов Республики Казахстан на основе предложений общественных объединений, вы¬борных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее поло¬вины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Республики Казахстан.
Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложе¬ний общественных объединений, собраний избирателей по месту рабо¬ты, службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Республики Казахстан и уставами (положениями) о местном самоуправлении.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов ли¬бо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
После регистрации кандидата избирательное объединение, выд¬винувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом со¬вещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и до¬кументам соответствующей избирательной комиссии, должны опове¬щаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выс¬тупать на ее заседаниях......