Модели экономической реформы РК

Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА (КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ)……………………...5
1.1 Становление и развитие модели рыночной экономики в РК………..5
1.2 Выбор экономической модели в условиях рынка……………………8
1.3 Национальная экономическая модель - сущность и основные черты……………………………………………………….11
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН………………………………...15
ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН…………………………………………………………………….19
3.1 Инновационный тип развития производи¬тельных сил.……………..19
3.2 Социальная защита населения и рынок труда……………………….21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….26
ВВЕДЕНИЕ
Осуществление глубоких социально-экономичес¬ких преобразований, направленных на формирование и развитие рыночных отношений в республике, актив¬ное включение экономики страны в мирохозяйствен¬ные связи требуют взвешенного научно обоснованно¬го подхода, учитывающего и особенности казахстан¬ской экономики, и общий процесс глобализации, и реа-лии сегодняшнего дня. Потребность в теоретическом осмыслении происходящих процессов в развитии эко¬номики и общества и в разработке научных основ их осуществления обусловлена не только переходом к рынку, но и глубокими качественными изменениями факторов производства и их структуры, трансфор¬мацией как экономических объектов, так и экономи-ческих субъектов, с учетом особенностей их систем¬ных преобразований, возникновением проблемы обосно¬вания стратегических траекторий развития.
Глубокие институциональные, социально - эконо¬мические, технологические, структурные трансформа¬ционные изменения экономики и общества не могут не отразиться на экономической теории, ее постула¬тах, понятийном аппарате . Между тем, в нашей рес¬публике и других странах с переходной экономикой до настоящего времени остается невыработанным тео¬ретико-методологическое ядро экономической науки, которое может стать реальным фундаментом прикладных исследований и разработки практических ре¬комендаций по восстановлению на новой качествен¬ной основе и развитию всех сфер хозяйственной жиз¬ни. Отсутствие фундаментальной базы экономичес¬кой науки переходного периода явилось одной из при¬чин непоследовательности в проведении политики эко¬номических реформ, непродуманности в ряде случаев принимаемых решений и, как следствие, их невыпол¬нимости или необоснованности.
Экономическая наука нашей страны стоит пе¬ред необходимостью теоретического прорыва, разра¬ботки качественно новой парадигмы, переосмысления накопленных знаний и опыта рыночных преобразова¬ний. Настала пора серьезных фундаментальных обоб¬щений в противовес примитивизму и скороспелым суж¬дениям, попыткам дать ответ на сложные пробле¬мы современного экономического развития на основе поверхностного анализа сложившейся ситуации.
С этих позиций огромную остроту приобретает выработка современных теоретических взглядов и ме¬тодических подходов к сочетанию рыночных инстру¬ментов с системой экономического регулирования рын¬ка со стороны государства. Все это выдвигает на по¬вестку дня в качестве наиболее актуальной и перво¬очередной задачи экономической науки разработку теоретико-методологических и методических основ построения комплексной модели рыночной экономики и механизма ее функционирования в Казахстане, свя¬занных с формированием смешанной экономики, осу¬ществлением макроэкономической политики, функци¬онированием системы занятости и социальной защи¬ты населения, структурно-технологическими преоб-разованиями, регионализацией экономики, рациональным природопользованием и включением республики в мирохозяйственные связи. Данная задача является актуальной и имеет практическое значение не толь¬ко для нашей республики, но и для всех постсоциалис¬тических стран, осуществляющих рыночную транс¬формацию экономики.
Необходимость таких исследований определяет¬ся практическим отсутствием в мировой экономичес¬кой науке теоретико-методологических основ осуще¬ствления перехода от планово-административной к рыночной системе хозяйствования, а также неразра¬ботанностью экономического механизма реформиро¬вания и развития экономики переходного периода.
Таким образом, выбор проблемы исследований, ре¬зультаты которых нашли отражение в настоящей курсовой работе, был обусловлен острой потребностью в тео¬ретико-методологических и методических обосновани¬ях общих принципов и механизмов становления и раз¬вития рыночного хозяйства в республике. Комплекс¬ный подход, требующий взаимоувязанного и скоорди-нированного поиска по основным аспектам фундамен¬тальной проблемы, формирования и функционирования рыночной экономики, обусловил выбор направлений ис¬следований. Все разделы, и главы представляют собой теоретико-методологическое обоснование модели рыночной экономики РК и механизмов дальнейшего развития рыночных отношений, а также основных направлений реализации стратегии социально-эконо¬мического и индустриально-технологического развития страны на долгосрочную перспективу.
ГЛАВА 1. МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА (КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ)
1.1 Становление и развитие модели рыночной экономики в РК
Прошедшее десятилетие ознаменовалось крупно¬масштабными изменениями в мировом экономическом развитии, проявившимися в переводе хозяйствования постсоциалистических стран на принципы и механиз¬мы рыночной экономики. Подводя первые итоги, мож¬но отметить, что общая картина трансформации соци¬ально-экономических отношений в этих странах явля¬ется неоднозначной. Различия в успехах и неудачах рыночных преобразований и их глубина во многом оп¬ределяются выбранными ими стратегией и тактикой экономических реформ.
Первоначально экономическая политика постсоци¬алистических государств, в том числе и Казахстана, основывалась на неоклассических моделях рыночной экономики либо готовых рецептах осуществления эко-номических реформ, предложенных западными кон¬сультантами. Однако все они не учитывают специфи¬ки экономического развития этих стран и особеннос¬тей современного этапа проводимых реформ. Рекомен¬дации, выработанные в исследованиях ученых-эконо¬мистов постсоветского пространства по крупномасштаб¬ным научно-прикладным программам, содержали в себе серьезный научно обоснованный подход к задаче ры-ночного реформирования экономики. Однако они каса¬ются в основном разрозненных аспектов решения прикладных проблем, связанных с текущей экономичес¬кой ситуацией.
Действительность показала несостоятельность не¬которых традиционных теоретических подходов к по¬строению рыночной экономики в постсоветских респуб¬ликах. Непродуманные шаги и необоснованные мето¬ды проведения реформ по трансформации экономичес¬ких отношений, не выверенные отечественной наукой и не получившие практического подтверждения реко-мендации зарубежных консультантов и экспертов, или слепое заимствование зарубежных моделей латиноаме¬риканского или иного образца в ряде случаев не дали ожидаемого эффекта и в условиях нашей республики. Так, недостаточно обоснованной оказалась теоретичес¬кая концепция экономических преобразований, реко¬мендованная МВФ и разработанная на базе абстракт¬ных моделей рыночного равновесия и свободной кон¬куренции, применимая только в условиях стабильно функционирующих рыночных экономик. Применение ее в условиях республики, когда рыночные отношения еще не были сформированы, конкурентная среда от¬сутствовала, а экономика страны была крайне нерав¬новесной и неустойчивой, привело к нарушениям эко¬номических процессов, воспроизводственных связей, сложившихся механизмов и, как следствие, к колос¬сальному спаду производства, резкому снижению его эффективности, росту всевозможных издержек, а так¬же к увеличению безработицы, снижению жизненно¬го уровня населения, нарастанию социальных проблем.
Так, например, рекомендованная западными кон¬сультантами ускоренная приватизация, не подкреплен¬ная реальным механизмом и стимулами, привела к де¬зинтеграции крупных производственных комплексов, которые могли бы трансформироваться как целостные структуры и стать основой устойчивости в условиях перехода к рыночной экономике. В результате появи¬лось огромное количество нежизнеспособных структур¬ных звеньев, разрушились технологические цепочки, оборвалась связь между наукой и производством, сни¬зились технический уровень и конкурентоспособность отечественной продукции. С другой стороны, бесконт¬рольный передел собственности и передача ее в руки инвесторов по относительно низким ценам привели не к созданию новых производств и их реструктуризации, а к искажению мотивации рыночного предпринима¬тельства, которое стало ориентироваться на раздел и максимизацию текущего эффекта на спекулятивных операциях. В этих условиях интересы новых собствен¬ников-монополистов и интересы государства не могли быть состыкованы ни посредством механизмов государ-ственного управления (в связи с их радикальной реор¬ганизацией), ни с помощью "невидимой руки рынка" (ввиду отсутствия конкурентной среды).
Достижение финансовой стабилизации путем мак¬симального сжатия денежной массы при отсутствии механизмов, обеспечивающих нормальный кругооборот денег, сопровождалось ростом неплатежей и сокраще¬нием платежеспособного спроса. Отсутствие методоло¬гически обоснованных и практически взвешенных мер по государственному регулированию финансовой сфе¬ры привело к концентрации свободного капитала в бан-ковском секторе и сделало невыгодными производствен¬ные инвестиции. Сосредоточение значительной части доходов от общественного производства в руках круп¬ных частных собственников в отсутствие эффективного государственного регулирования инвестиционной дея¬тельности спровоцировало интенсивный рост непроиз¬водительного потребления национального дохода за счет сокращения производительного, что поставило под угрозу не только расширенное, но и простое воспроиз¬водство.
Крупной ошибкой в ходе осуществления рыноч¬ных реформ явилось снижение роли государства в ре¬гулировании рынка и в управлении переходным про¬цессом, что способствовало сверхмонополизации эконо¬мики, уходу крупных компаний стратегически важ¬ных для безопасности страны отраслей из-под контро¬ля государства, развитию теневого сектора.
Обо всем этом ведется речь не для того, чтобы лиш¬ний раз поговорить о допущенных ошибках и просче¬тах или задним числом порассуждать о том, как мож¬но было их избежать. Важно учесть накопленный опыт со всеми его достижениями и недостатками в програм¬мах дальнейших действий по углублению реформ и развитию экономики страны.
Наработанный опыт последнего десятилетия дает возможность более осмысленно и обоснованно опреде¬литься в механизмах, обеспечивающих закрепление достигнутых в последние годы тенденций улучшения общеэкономической ситуации и задействование имею¬щихся факторов устойчивого экономического роста. При этом речь идет о механизмах, взаимоувязанных в рам¬ках единой комплексной модели их реализации, ос-нованной на фундаментальных исследованиях суще¬ствующих теоретических представлений о путях миро¬вого экономического развития в условиях глобализации и определении конструктивной концепции формиро¬вания и функционирования рыночной экономики, адаптированной к условиям нашей республики.
Главным критерием реформационных преобразо¬ваний в экономике может выступать их мера содей¬ствия решению стратегических задач социально-эконо¬мического развития страны. Из этого критерия выте¬кает важный теоретико-методологический и одновре¬менно прагматический тезис о том, что любые рефор¬мы и новации необходимы для хозяйства страны лишь в той степени, в которой они экономически обоснова¬ны и обеспечивают повышение уровня жизни населе¬ния на основе роста производства и его эффективности. Иными словами, необходима реализация такого курса реформ, который предполагает последовательное и це¬ленаправленное преобразование хозяйственного укла¬да, обеспечивающее оживление и адаптацию к рыноч¬ным общественно-экономическим реальностям. Непос¬редственным воплощением такого направления преоб¬разований является формирование смешанной эконо¬мики, соотношение в которой главных укладов - госу¬дарственного и частного - определяется не политичес¬кими устремлениями, а критерием содействия этих укладов устойчивому экономическому развитию.
Представляется необходимым и изменение сте¬реотипных подходов к регулированию макроэкономи¬ческих процессов: инфляции, формирования и испол¬нения бюджетов, безработицы и т.п. На смену устояв¬шейся идеологии экономических реформ, ориентиро¬ванной в основном на финансовую сферу, должна прий¬ти идеология оживления реального сектора экономи¬ки, обеспечения устойчивого экономического роста и повышения благосостояния народа. В республике име¬ются предпосылки такого развития:
- во-первых, научно-технический потенциал страны и достаточно высокий образовательный уровень ее населения;
- во-вторых, запасы топливно-энергетических ресур¬сов и других природных богатств;
- в-третьих, уникальное геополитическое положение Казахстана в мировом сообществе - он является связующим "мостом" между Европой, Азией и может обеспечить наиболее короткую связь меж¬ду ними (авиационную, железнодорожную, авто¬мобильную, трубопроводную, волоконную);
- в-четвертых, накопленные финансовые ресурсы бан¬ковского, предпринимательского секторов эконо¬мики и населения, которые в настоящее время вы¬ведены из реального оборота.
1.2 Выбор экономической модели в условиях рынка
Обобщенная модель функционирования рыночной экономики Казахстана представляется нам не в виде универсальной схемы, определяющей ее формирование и функционирование на все времена, а как многообра¬зие взаимоувязанных элементов и блоков, отражающих основные тенденции ее становления и развития, учи¬тывающих и особенности переходного периода, и спе¬цифику внутренних экономических процессов, прису¬щих только нашей республике, и глобальные измене¬ния в мировой экономической системе - интеграцию, развитие транснациональных компаний, переход к по-стиндустриальным технологиям, общемировую инфор¬мационно-коммуникационную революцию, становление рыночных институтов, формирование смешанной, мно¬гоукладной и открытой экономики, гибкое сочетание регулирующих начал государства с механизмами ры¬ночной самонастройки, изменение соотношения и роли частных и общественных благ и т.д.
Общая модель формирования и функционирова¬ния рыночной экономики рассматривается нами как главный вектор развития, слагаемые которого детали¬зируют основные перспективные направления социаль¬но-экономических процессов в стране и определяют механизмы, приводящие в действие все имеющиеся резервы оживления и экономического роста.
В качестве обязательных атрибутов рассматривае¬мой модели (содержание которой раскрывается в пос¬ледующих главах) предполагаются системность, ком¬плексность, логичность и динамизм ее построе¬ния и функционирования с учетом специфики эконо¬мики страны. Исходя из этого, предлагаемый комплекс содержит такие элементы, как цели экономического развития республики (подразделяемые на стратегичес¬кие и тактические), методы реализации данных целей, экономический потенциал, позволяющий осуществить адекватную экономическую политику, и основные фак¬торы, влияющие на ситуацию в экономике страны. Дан¬ные элементы отражены на приведенной схеме (рис. 1.1).
Динамичность рассматриваемой модели выража¬ется в том, что она предусматривает поэтапное движе¬ние экономики республики от текущего состояния к научно обоснованной специфической модели смешан¬ной экономики, обеспечивающей устойчивый эконо¬мический рост и повышение уровня и качества жизни населения, что является стратегической целью эконо-мического развития страны.
Логичность проявляется в наличии у предлагае¬мой модели всех компонентов, обеспечивающих дости¬жение поставленной цели, а именно:
а) системы промежуточных ориентиров экономичес¬кой политики, обеспечивающих достижение стра¬тегической цели;
б) инструментария реализации экономической поли¬тики (моделей и механизмов управления экономикой);
в) ресурсно-экономического потенциала, обеспечива¬ющего реализацию экономической политики......