Международные субъекты трудового права

Содержание
Введение…………………………………………………………………….стр.4
Глава 1 Понятие субъектов, принципов и источников международно-правового регулирования труда………………….стр.5
1.1 Процесс формирования………………………………………………..стр.5
1.2 Источники международного трудового права……………………….стр.5
1.3 Особенности Конвенций и рекомендаций……………………………стр.7
Глава 2 История создания Международной Организации Труда………стр.8
2.1 Создание МОТ, как составной части Версальского мирного договора. Причины ее создания……………………стр.8
2.2 Период активного нормотворчества МОТ…………………………...
2.3 период от технического партнерства к активному сотрудничеству и интеграции………………………………………………………………….
Глава 3 Трехсторонняя структура МОТ………………………………….
3.1 Работодатели, трудящиеся за работой………………………………..
3.2 Международная конференция труда………………………………….
3.3 Административный Совет и Международное Бюро Труда…………
Глава 4 Основные подразделения МБТ…………………………………..
4.1 Бюро по деятельности предпринимателей……………………………
4.2 Бюро по деятельности трудящихся……………………………………
4.3 Ведение социального диалога…………………………………………
Глава 5 Деятельность МОТ………………………………………………..
5.1 Направления работы МОТ…………………………………………….
5.2 Морское судоходство…………………………………………………..
5.3 Сектор общественного обслуживания и промышленная деятельность………………………………………………………………...
Глава 6 Характеристика отдельных конвенций МОТ
6.1 Классификация………………………………………………………….
6.2 Отраслевые конвенции…………………………………………………
6.3 Основные конвенции…………………………………………………...
Глава 7 Деятельность МОТ, перспективы…………………………………
7.1 Главные задачи и цели МОТ……………………………………………
7.2 Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда………………………………………………………………………….
7.3 Соотношение международно-правовых актов о труде и трудового законодательства Республики Казахстан………………………………….
Заключение…………………………………………………………………..
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы……
Введение
Актуальность проблемы деятельности и осуществления своих функций международными субъектами трудового права весьма значительна, поскольку при осуществлении трудовых отношений работодатели и работники затрагивают важные моменты порядка приема на работу, перевода и увольнения, продолжительности рабочего времени, формы оплаты труда, правила по охране труда, порядка рассмотрения трудовых споров, поощрения за успехи в работе и меры взыскания и многие другие важные аспекты трудовых правоотношений. Построение демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности должно сопровождаться изменением приоритетов в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. Процесс международно-правового регулирования труда представляет собой установленную международными договорами (актами) систему стандартов и нормативов по регулированию труда. Субъектами создания международных стандартов о труде являются ООН и её специализированный орган- Международная Организация Труда (МОТ). МОТ существует с 1919 г. как специализированный орган Лиги Наций, а с 1946 г. - ООН. Членами МОТ являются 175 государств. Целью данной выпускной работы является раскрытие и анализ различных проблем, возникающих в процессе осуществления и реализации трудовых правоотношений.
Сама роль Международной Организации Труда как основного международного субъекта трудового права весьма значительна и задачи на сегодняшний день приобретают качественно иной характер за последние годы из-за преобразования всей мировой экономики, что естественно отражается не лучшим образом на трудящихся многих стран. МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной справедливости, что делает наш мир ещё более цивилизованней и культурней. Кроме этого в современных условиях глобализации экономики и права, роста международных экономических и гуманитарных контактов, в частности международной трудовой миграции и иных процессов, должны присутствовать единые рекомендательные нормативы и стандарты. В данной работе я также сделал анализ работы Международной Организации Труда в настоящее время, поскольку в эпоху всеобщей глобализации перед ней стоят новые проблемы. Кроме того мотив выбора данной темы связан с активной интеграцией Республики Казахстан в мировое сообщество и расширением рыночных взаимоотношений, соответственно становится необходимым фактором соответствовать международным стандартам в сфере трудовых правоотношений.
Глава 1Понятие субъектов, принципов и источников международно-правового регулирования труда
1.1Процесс формирования
Международно-правовое регулирование труда стало формироваться в начале двадцатого века. Процессу формирования содействовало расслоение мировой экономики, конкуренция на мировом рынке, активизация общественных объединений на мировой арене и другие факторы. В тот период международное право стало играть значительную роль в межгосударственных и иных международных отношениях. Национальная правовая система включает в себя принципы права, правотворчества и правоприменения, всю совокупность правовых актов и норм. Ее системность означает четкое соотношение актов между собой- Конституции и закона, закона и подзаконного акта и т.д. Международная правовая система также является многозвенной. Она строится на основе общих принципов, закрепленных в Уставе ООН, которые содержат следующее-самоопределение народов и наций, суверенное равенство государств, добросовестное выполнение обязательств, всеми мирными способами и другие принципы неоспоримого права, так называемые нормы ius cogens. Эти и другие принципы международного права являются универсальными и общепризнанными как для других подотраслей международного права, так и для национальных правовых систем. Поэтому требуется еще более углубленное понимание граней соприкосновения международной и национальной правовых систем и необходимо четко представлять их сложную структуру. Основными международными субъектами трудового права является Организация Объединенных наций и Международная Организация Труда.
1.2Источники международного трудового права
Вопросы, касательно источников международного трудового права в науке являются малоизученными и актуальными. Договор как источник международного права является выраженным соглашением между его субъектами о создании юридически обязательных для них международно-правовых норм, определяющих их взаимные права и обязанности. Первая стадия соглашения субъектов международного права- согласование текста договора. Вторая-признание зафиксированных в тексте договора правил в качестве юридически обязательных. Международный договор (соглашение, пакт, конвенция) признается в качестве основного источника международного права и независимо от названия они имеют одинаковую юридическую силу. Под его текстом ставят подписи, которые скрепляются печатями. Обычай является источником как международного, так и внутригосударственного права. Много раз повторяющиеся действия постепенно превращаются в обязательные правила поведения субъектов права. В настоящее время обычай продолжает играть немаловажную роль источника международного права. История международных отношений свидетельствует. Что дипломатические, внешнеторговые и другие отношения регулировались в основном с помощью обычаев. В процессе создания норм международного права участвуют межправительственные и международные общественные организации и соответственно результатом их деятельности являются резолюции, то есть рекомендации, которые оказывают существенное влияние на создание международно-правовых норм как в договорном, так и в обычном порядке. Значительная часть резолюций межправительственных организаций давала изначальный импульс договорному процессу . Резолюции международных организаций создают для государства юридически обязательных нормы, но не исключается возможность изменения этих норм государствами. Международные массовые общественные организации по вопросам международного права выступают редко, но это не относится к деятельности таких организаций как Международная организация юридических наук, Международная Ассоциация юристов-демократов, Ассоциация международного права, институт международного права. Проекты резолюций, особенно этих международных организаций, оказывают существенное влияние на формирование международно-правовых норм в области трудовых отношений. Среди источников различают также доктрину, которую в прошлом столетии некоторые ученые были склоны относить к прямым источникам международного права и это безусловно являлось несколько преувеличенным моментом. Доктрина играет существенную роль в обеспечении прогрессивного развития международного права, содействует ее кодификации, но только в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Примером этому служит содержание статьи 59 статута Международного Суда ООН где содержится следующее: «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций». Это означает, что работы, относящиеся к доктрине международного права в области труда должны быть написаны и изданы наиболее квалифицированными специалистами в данной области. Особое место в международно-правовом регулировании отношений в сфере труда занимают Конвенции Международной Организации труда, а также акты, носящие рекомендательный характер- Рекомендации Международной Организации труда, но в отношении данных документов установлена всеобщая сфера применения. И Конвенции, и Рекомендации МОТ принимаются на Конференции МОТ, если 2/3 голосов присутствующих делегатов высказывается за принятие предложений по какому-либо пункту повестки дня, ее участники решают, необходимо ли придавать данным предложениям форму: 1) международной конвенции либо 2) рекомендации, если при обсуждении определенного аспекта, либо вопроса имеются моменты, которые не позволяют принять по ним конвенции.
1.3Особенности Конвенций и Рекомендаций
Конвенция МОТ обычно подлежит ратификации со стороны государства, которое принимает ее. После прохождения в высшем представительном органе путем ратификации положения Конвенции обретают юридическую силу и, как правило имеют приоритет перед национальным законодательством.
Рекомендация МОТ может также быть оформлена в виде закона. Кроме представления рекомендации на рассмотрения компетентной власти или властей, член МОТ не несет МОТ никаких других обязательств, за исключением обязательств сообщать Генеральному директору Международного бюро труда в соответствующие периоды, когда этого потребует Административный совет, о состоянии законодательства и существующей практики в его стране по вопросам, которых касается Рекомендация, о том какие меры были приняты или намечены для придания силы любым положениям Рекомендации, а также о таких изменениях этих положений, которые являются или могут оказаться необходимыми в целях принятия или применения Рекомендации.
В дополнение к этому в международно-правовом регулировании труда источниками могут являться акты, принятые европейскими региональными объединениями государств, среди которых Совет Европы, Европейский Союз. Европейский парламент, действующий совместно с Союзом, Советом и Комиссией могут принимать пять видов актов, это следующие акты: а) Регламенты; б) Директивы; в) Решения; г) Рекомендации; д) Заключения
Директивы адресуются только государствам-членам, но при этом решения могут также касаться частных лиц. Регламент предназначается для общего применения и соответственно обязателен полностью и также подлежит прямому применению во всех государствах-членах. Рекомендации и заключения не носят обязательного характера. Наиболее важные нормы труда закрепляются в международных актах, которые приняты ООН, Международной Организацией Труда. Содержание этих актов- концентрированное выражение опыта многих стран, результат тщательного отбора отвечающих современным требованиям наиболее ценных и универсально значимых норм и положений национальных систем трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием юристов, теоретиков и практиков, представляющих существующие системы правового регулирования труда, итог столкновения различных мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождения компромиссных юридических формул, трансформируемых в международные нормы.
Глава 2 История создания Международной Организации Труда
2.1Создание МОТ, как составной части Версальского мирного договора. Причины её создания.
Универсальная по своему характеру, Международная Организация Труда зародилась на социальной почве Европы и Северной Америки XIX века. В этих двух регионах шла промышленная рево¬люция и бурный экономический рост зачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий. Идея о приня¬тии международного трудового законодательства возникла в начале XIX столетия в результате размышлений мораль¬ного и экономического порядка по поводу человеческих из¬держек промышленной революции. Эту идею поддержали многие выдающиеся промышленники, в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран, а также ряд политических деяте¬лей и экономистов.
Первоначально МОТ выдвигала три довода в пользу принятия международных трудовых норм. Первый из них, гуманитар¬ного плана, указывал на необходимость облегчить тяжелую долю трудящихся масс. Эта инициатива исходила, однако, не от них, а от промышленного среднего класса. Организо¬ванное рабочее движение возникло лишь позже, когда в ря¬де стран были устранены различные препятствия для реа¬лизации права на свободу объединения. Второй довод, скорее политического плана, подчеркивал важность укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью предотвратить общественные по¬трясения. Политически прозорливые отцы-основатели МОТ поддержали реформистские устремления среди трудящих¬ся, чтобы отвратить их от коммунистической пропаганды, которая все шире распространялась в Европе после Ок¬тябрьской революции 1917 г, в России. Третий довод носил экономический характер; указывалось на то, что международное регулирование труда поможет странам с защитным трудовым законодательством избежать потерь, которые влечет подобная социальная политика для их внешней торговли. Другими словами, такое регулирова¬ние позволило бы уравнять международную конкурентоспо¬собность всех государств. Эти аргументы приведены в Преамбуле к принятому в 1919 г. Уставу МОТ, которая открывается словами о том, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости; затем они были уточ¬нены в Филадельфийской декларации 1944 г. И звуча сего-дня, в эпоху глобализации, как нельзя более уместно, они остаются идеологическим фундаментом МОТ. Предложения исторических предшественников МОТ час¬то просто игнорировались правительствами. Однако в по¬следние десятилетия XIX века их подхватили различные общественные объединения, особенно активные во Фран¬ции, Германии и Швейцарии. Под влиянием этих организа¬ций идея введения подобного международного законода¬тельства распространилась в политических, религиозных, научных и экономических кругах, а также впервые и в мире труда. Наиболее значительным итогом этого интеллекту¬ального движения стало создание в 1901 г. в Базеле Меж¬дународной ассоциации правовой защиты трудящихся. На национальном уровне другим предшественником за-щитного трудового законодательства стали социальные за¬коны правительства Германии, принятые на протяжении последних двух десятилетий XIX века. В 1905-1906 гг. Швейцария созвала в Берне дипломати¬ческие конференции, которые завершились принятием первых двух международных трудовых конвенций: одной о регулировании ночного труда женщин, а другой - о прекра¬щении использования белого фосфора в производстве спичек. В годы Первой мировой войны несколько междуна¬родных встреч провели профсоюзы. Их участники требова¬ли ввести ряд социальных положений в будущий мирный договор, а также создать международный орган, занимаю-щийся условиями труда. Также выдвигалось требование компенсации за жертвы, на которые пошли трудящиеся массы во время войны.
Акт об учреждении МОТ был разработан Комиссией по международному трудовому законодательству, созданной Парижской мирной конференцией в 1919 г. Он вошел в ка¬честве Части XIII в Версальский мирный договор. Ведущую роль при этом сыграли Франция и Великобритания. Авторами английского текста, который Комиссия приняла за основу, были будущие руководители Международного бюро труда Гарольд Батлер и Эдвард Филэн. С момента своего рождения Организация приобретала черты, заметно отличавшие её' от других учреждений Лиги Наций, предшественницы Организации Объединенных Наций между двумя мировыми войнами.
В то время, как становление и работа Лиги проходили со значительными трудностями, МОТ быстро стала эффективно действующей организацией: секретариат во главе с такой выдающейся личностью, как Альбер Тома, вел актив¬ный диалог с министрами труда, с высокой отдачей работала Международная конферен¬ция труда, принявшая за первые два года - 1919-1920 - девять Конвенций и десять Рекомендаций.
2.2Период активного нормотворчества МОТ
Созданная для выработки международных трудовых норм и контроля за их применением, МОТ в первые 40 лет существования направляла основную часть своих усилий на выполнение этой главной задачи. В течение 20-летнего периода - с 1919 по 1939 г. - было принято 67 Конвенций и 66 Рекомендаций. Первоначально нормы затрагивали, в основном, условия труда: первая конвенция 1919 г. регламентировала рабочее время, установив продолжи-тельность рабочего дня в известные восемь часов, а недели - в 48 часов. Условия заня¬тости стали предметом целого ряда норм.
В 1926 г. было принято важное нововведение - Международная конференция труда со¬здала механизм контроля за применением норм, который существует и поныне. Был обра¬зован Комитет экспертов, состоящий из независимых юристов. Он анализирует доклады правительств о соблюдении ратифицированных ими Конвенций и представляет каждый год Конференции собственный доклад. Его мандат был затем расширен, так что теперь Ко¬митет рассматривает и доклады о соблюдении нератифицированных Конвенций. Апьбер Тома, благодаря которому в течение 13 лет Организация занимала в мире силь¬ные позиции, скончался в 1932 г. Его преемник Гарольд Батлер столкнулся с проблемой массовой безработицы, порожденной "великой депрессией". Все эти годы представители трудящихся и работодателей на Конференции противостояли друг другу по вопросу о со¬кращении рабочего времени без каких-либо видимых результатов. В 1934 г., в период правления президента Франклина Д. Рузвельта, Соединенные Штаты, которые не входи¬ли в Лигу Наций, стали членом МОТ.
В мае 1940 г. новый директор Джон Уайнант, учитывая положение Швейцарии в центре охваченной войной Европы, перевел штаб-квартиру Организации из Женевы в Монреаль (Канада). В 1944 г. делегаты Международной конференции труда приняли Филадельфий¬скую декларацию. Она вошла в качестве приложения в Устав и поныне является харти¬ей целей и задач МОТ. Декларация открывается подтверждением фундаментальных принципов МОТ; она, в частности, гласит, что "труд не является товаром', что "свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса" и что "нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния". Декларация предвосхитила Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека.
2.3Период от технического партнерства к активному сотрудничеству и интеграции
После Второй мировой войны для МОТ нача¬лась новая эпоха. Избрание в 1948 г. амери¬канца Дэвида Морса Генеральным директо¬ром МБТ совпало с возобновлением нормотворческой деятельности Организации и началом ее программы технического сотруд¬ничества.
Конвенции, принятые после Второй миро¬вой войны, касались важной проблемы прав человека (свобода объединения,устранение принудительного труда и дискриминации, а также ряда технических проблем в сфере труда). В 1948 г, была одобрена главная кон¬венция (№ 87) о свободе объединения. Она оказала и продолжает оказывать значитель¬ное влияние на мир труда, способствовала выработке специальной процедуры в этой области. Немаловажное значение имеет деятельность Международной организации труда в сфере миграционных процессов трудовых элементов, поскольку до принятия Конвенции Международной организации труда № 97 вербовка, трудоустройство, социальные аспекты трудящихся мигрантов набираемых иным путем, чем по соглашению о групповых перемещениях, заключаемых под контролем правительства, а также вербовка, процесс трудоустройства и условия труда трудящихся мигрантов набираемых по соглашению о групповых перемещениях, заключаемых под контролем правительства не имели единой стандартной системы в данной сфере и единых рекомендательных норм. Позднее права трудящихся мигрантов и членов их семей были закреплены Международной Конвенцией Организации Объединенных Наций . С экономической и политической точки зрения трудовая занятость и борьба с безработицей являются одними из первостепенных задач каждого государства,.....