Внешнеторговая политика Казахстана

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД
1.1 Сущность международной торговой политики
1.2 Инструменты торговой политики

II ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПОРТНО ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Внешнеторговая деятельность фирмы: основные особенности.
2.2 Краткая характеристика внешнеторгового контракта
2.3 Классификация внешнеторговых операций, их краткая характеристика.
2.4 Организация международной перевозки товаров

III ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
2.1 Особенности внешнеторговой политики Казахстана
2.2 Анализ внешней торговли Казахстана за 12 лет независимости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ВО ВЭД

1.3 Сущность международной торговой политики

Международная торговля играет все возрастающую роль в экономическом развитии. На протяжении всего послевоенного периода объемы мировой торговли быстро увеличились, и их среднегодовые темпы роста в 1,5 раза превышали темпы роста мирового объема производства. В результате внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста, и значительно выросла зависимость стран от международного товарообмена. В мировом хозяйстве экономические связи складываются между суверенными государствами, и поэтому они, как правило, гораздо в большей степени подвержены государственному контролю, причем в каждой стране складывается своя особая система внешнеторговой политики. Внешнеторговая политика – это государственное регулирование экспортных и импортных операций. При выработке внешнеторговой политики государства решают центральную проблему международной торговли: что выбрать для обеспечения экономического развития – свободу торговли или протекционизм?
При разработке торговой политики любое государство ориентируется на приоритет национальных интересов, обеспечение экономической безопасности страны
Роль государства в международной торговле ограничивалась преимущественно разработкой и осуществлением мер торговой политики, направленной на достижение определенных приоритетов.
Государственное регулирование международной торговли может быть:
• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политический напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.). Приведу такой пример. В 1981 году США обратились к Японии с призывом сократить экспорт своих автомобилей в Соединенные Штаты. Удовлетворение этой просьбы привело к росту цен на импортные автомобили и вынудило американских потребителей покупать отечественные, которые явно пользовались меньшим спросом. И хотя по этому вопросу Япония легко пошла на удовлетворение американских требований, в других случаях японцы не проявили подобной уступчивости. Речь идет о просьбе снять импортные квоты на ввоз из Америки говядины и цитрусовых, что переключило бы спрос потребителей с дорогих японских продуктов на дешевый американский импорт. Правительства обеих стран так упорствовали в своей позиции, применяя различные квоты, что не имели никаких выигрышей, а несли одни потери.
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой. Страны могут согласовать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатом качества и пр.
• Многосторонними, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ - ВТО), соглашения в сфере торговле стран – членов Европейского союза (ЕС).
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли – либерализм.
Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнею торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.
Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
В 50 –60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифами и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции. Таб. №1
Характер торговой политики в целом. Таблица №1

Режим количественных
ограничений

Режим тарифов
Открытый


Умеренный
Ограничительный
Открытый Свобода торговли Умеренный протекционизм
Умеренный Умеренный умеренный Протекционизм
ограничительный протекционизм протекционизм протекционизм

Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимся странам. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.
Дилемма, что лучше – протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, - предмет спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую стороны, никогда, правда, не принимала ни одну из этих форм. Рассмотрим эти понятие более подробно. Каждое из них включает в себя множество тонкостей и противоречий.
Свободная торговля – принцип внешнеторговой политики, предусматривающий свободу фирм в принятии и осуществлении решений по ведению внешней торговли*.
Идея свободной торговли основывается на ликвидации каких-либо барьеров на ее пути.
В реализации свободной торговли значительна роль отводится государству, которое обеспечивает открытый и эффективный торговый процесс посредством:
• Повышения оперативности в разработке и реализации внешнеторговой политики;
• Обеспечение повседневного государственного контроля за международным обменом хозяйствующих субъектов страны;
• Совершенствование управления государством, являющимся своего рода крупным предпринимателем, которое, как и другие субъекты, приобретает и продает товары и услуги;
• Создание благоприятных условий для реализации международного обмена.
А вот для стран с переходной экономикой и в том числе и для Казахстана концепция свободной торговли имеет ряд преимуществ, заключающихся в:
• Постоянном расширении прав участников во внешнеэкономической
• Опережении либерализации внешней торговли от институциональных и структурных преобразований в экономике, приводящей к ослаблению государственного регулирования и контроля;
• Формирования правового механизма, регулирующего внешнюю торговлю, отвечающую международным принципам и правилам.
Аргументы в пользу свободной торговли основаны на ее экономических преимуществах, к которым относятся:
• Углубление специализации в соответствии с естественными условиями развития каждой страны, а также беспрепятственное осуществление торговли способствует взаимовыгодному международному разделению труда;
• Возможность более полного использования сравнительных преимуществ. Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных издержек, мировая торговля может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния;
• Развитие конкуренции и рынков;
• Расширения потребления;
• Снижение издержек
• Ускорения развития национальной экономики.

Свобода торговли обеспечивает рост потребления и способствует более эффективному использованию всех факторов производства и сравнительных преимуществ страны. Поэтому многие государства стремятся к установлению режима свободной торговли. Основным средством перехода к режиму свободной торговли является либерализация. Либерализация – это процесс сокращения ограничений на пути международного обмена. На практике этот процесс представляет собой снижение тарифных и нетарифных барьеров, осуществляемых на многосторонней, региональной и двусторонней основах с учетом национальных интересов и состояния экономики. Такой подход позволяет провести либерализацию в сочетании с комплексом мер, направленных на приспособление отечественной экономики к свободной торговле и конкуренцию с зарубежной продукцией.
На мой взгляд, важное значение приобретает либерализация внешней торговли для Казахстана, как для страны с переходной экономикой, так как она способствует решению следующих задач:
• Достижению макроэкономической стабилизации;
• Структурной перестройке национальной экономики соответственно имеющимся сравнительным преимуществам страны;
• Выравнивает внутренние цены с мировыми;
• Повышает конкурентоспособность внутреннего рынка, что дает стране более активно использовать преимущества международного разделения труда, специализации и кооперирования производства.
Несмотря на то, что свободная торговля приводит к возрастанию экономического благосостояния всех стран – как экспортеров, так и импортеров, - на практике международная торговля практически нигде и никогда не развивалась действительно свободно без вмешательства государства. История международной торговли одновременно представляет собой и историю развития и совершенствования протекционизма. Протекционизм – государственная политика ограничения внешней торговли в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. В ходе развития внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы различных социальных групп и слоев населения, и государство неизбежно оказывается вовлеченным в этот конфликт интересов. Кроме того, в современных условиях национальная экономика становится все более открытой, и государство должно учитывать в своей политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономической связи. Поэтому, не смотря на то, что за послевоенные годы в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и недавно созданной на его основе Всемирной торговой организации (ВТО) была проделана большая работа по ослаблению протекционизма и либерализации мировой торговли. Внешнеторговая политика по-прежнему остается одним из основных направлений государственного регулирования экономики.

Существует несколько форм протекционизма:
• селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров.
• Отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство.
• Коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих.
• Скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.
Противники протекционизма – приводят два факта против протекционизма:
1. обострение межгосударственных противоречий. Вряд ли можно ожидать, что политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли, скорее всего, станет сокращение и ее экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и т.д.
2. сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет серьезные отрицательные макроэкономические последствия.
Но существуют аргументы за протекционизм, правда, на мой взгляд они очень относительны и противоречивы.
1. стимулирование производства и увеличение занятости. С одной стороны ограничение импорта необходимо. Во-первых, для того, чтобы поддержать отечественного производителя, сохранить рабочие места и тем самым обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост производства и занятости.
Хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, но одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой, продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). И наконец, государство может обеспечить поддержку отечественных производителей более эффективным методом.
2. Защита молодых отраслей. Часто приводятся аргументы, что протекционизм необходим как временная мера для того, чтобы нарождающиеся перспективные отрасли промышленности, в которых пока высок уровень издержек, смогли сформироваться и укрепить свои позиции. По мере становления этих отраслей и повышения их эффективности уровень протекционистской защиты может снижаться. Я полностью согласна с этим аргументом, но, на мой взгляд, он более подходит к развивающимся странам. Хотя, во-первых, достаточно трудно точно определить, какая именно отрасль является действительно перспективной с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ страны. Во-вторых, протекционизм в отношении молодых отраслей в значительной степени снижает стимулы к повышению их эффективности. Наконец, в-третьих, и в случае с молодыми отраслями предоставление субсидий или других льгот оказывается более эффективным средством поддержки, чем внешнеторговый протекционизм.
3. Увеличение доходов государственного бюджета. Во многих случаях государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждаются в дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета. Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где налоговая система находится в стадии становления и существуют значительные трудности со сбором внутренних налогов. Конечно, таможенную пошлину организационно собрать гораздо легче, чем, например, налог на прибыль.
4. Обеспечение экономической безопасности и обороноспособности страны. Аргументы в пользу протекционизма в отношении отраслей, выпускающих стратегическую и военную продукцию, носит не экономический, а скорее военно-политический характер. Утверждается, что чрезмерная зависимость страны от импорта может поставить страну в уязвимое положение в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств.

1.4 Инструменты торговой политики

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы. Нетарифные методы регулирования подразделяются на количественные методы и методы скрытого протекционизма. Отдельные инструменты торговой политики чаще применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт (смотрите таблицу №2). Далее мы подробно рассмотрим и тарифные, и нетарифные методы регулирования международной торговли.



Классификация инструментов торговой политики. Таблица №2
Методы Инструменты торговой политики Регулирует
преимущественно
тарифные Таможенные пошлины

Тарифная квота
Импорт

Импорт
Нета-риф-ные Количествен-ные Квотирование

Лицензирование

«добровольные ограничения»


Экспорт

Экспорт Импорт

Импорт
Скрытые
Государственные закупки

Требования о содержании местных компонентов

Технически барьеры

Налоги и сборы.
Импорт

Импорт


Импорт

Импорт
финансовые Субсидии

Кредитование

Демпинг
Экспорт

Экспорт

Экспорт

Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами. Я предлагаю разобрать этот главный инструмент торговой политики.
В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.
Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться так:
• Инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.
Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.
В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленными актами Республики Казахстан. (Дальше мы рассмотрим все эти акты). Статья 3 «таможенный кодекс РК».
Таможенные пошлины выполняют три основные функции:
• Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета.
• Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
• Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.....