Формы уголовного преследования

Содержание
I. ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...3
II. Основная часть………………………………………………………………...5-22
1. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ФОРМЫ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ……………………………………………………………5
2. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ…………………………………………………………..12
3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ…………………………………………………………..15
4. РОЛЬ СУДА В УГОЛОВHОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ……………………18
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………23
IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...26
I. ВВЕДЕНИЕ
После обретения Казахстаном государственной независимости возникла острая необходимость в коренной перестройке всей правовой базы, на которой строится жизнь суверенного государства и всех его граждан. В этом отношении сделано уже немало: разработано и внедрено значительное количество законов и указов, Все эти законодательные акты глубоко проработаны ведущими учеными-правоведами и юристами-практиками республики, а важнейшие из них, как, например, Основной Закон — Конституция Республики Казахстан, получили всенародное одобрение на республиканском референдуме.
Народ Казахстана поставил перед собой историческую задачу—построить правовое государство. Для того чтобы построить такое государство, необходимо формировать новую правовую систему, направленную на гуманизацию и демократизацию жизни общества, на искоренение любых форм дискриминации в зависимости от различий пола, национальности, имущественного положения, социальной принадлежности, должности и т. д. Новое право должно ориентировать общество на свободное развитие человека, на создание условий для развития и использования человеческих способностей как в интересах отдельной личности, так и в интересах общества.
Именно такая правовая система стала создаваться в Республике Казахстан с момента обретения суверенитета и самостоятельности. За несколько лет самостоятельного существования Республики Казахстан принято большое количество законов и др. нормативных актов, направленных на регулирование многих сторон жизни людей. За это время процесс законотворчества шел ускоренными темпами.
Закон должен защищать жизнь, здоровье человека, его свободу, достоинство и честь от тех, кто покушается на эти естественные права. Поэтому, само собой разумеется, что человек должен знать законы, которые защищают его права и свободы. Изучение законов дает возможность понять, какое государство строится в Казахстане, какие права и свободы имеют граждане и кем защищаются законные интересы человека в случае нарушения их должностными лицами, другими гражданами и т.д.
Особая роль в построении правового государства, в обеспечении законности и правопорядка в стране, принадлежит правоохранительным органам. Именно по деятельности органов уголовного преследования - дознания и следствия, прокурора (государственного обвинения) и др., от их грамотности и строгого соблюдения закона, простые граждане судят о степени цивилизованности общества. Очень важно, в связи с этим, обратиться к теме формирования уголовного преследования в деятельности правоохранительных органов, к проблеме строгого соблюдения ими всех требований закона и согласованности деятельности всех правоохранительных органов.
Актуальность данной темы, определяется теми задачами, которые сегодня стоят перед Казахстаном, важности неукоснительного соблюдения законов всеми членами общества, поддержания правопорядка на должном уровне.
Работа состоит из Введения, четырёх пунктов, Заключения и Списка использованной литературы. Общий объём работы – 26 страниц машинописного текста.
II. Основная часть
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Уголовный процесс проходит определённые стадии от возбуждения уголовного дала до передачи дела в суд и вынесение приговора.
Возбуждение уголовного дела – начальная стадия уголовного процесса. В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела – обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то есть отказ в нём.
Возбуждение уголовного дела понимается как, предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшим им известным событие, как на преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию.
Уголовное дело может быть возбуждено только на основаниях, предусмотренных законом . Данная норма осуществляется в форме дознания и предварительного следствия (дознания). В соответствии с УПК дознание - это процессуальная форма досудебной деятельности органов дознания в пределах установленных Уголовно-процессуальным кодексом полномочий по выявлению и закреплению совокупности обстоятельств дела и привлечению лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности; предварительное следствие (предварительное расследование) в своем определении дословно повторяет понятие дознания (п. 16 ст. 7)
Уголовное преследование (обвинение) – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия;
В качестве органов уголовного преследования выступают “прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель” . Суд не входит в число этих органов. Прокурор осуществляет функцию уголовного преследования, как на досудебных стадиях, так и в суде.
В соответствии со ст. 46 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О Прокуратуре Республики Казахстан" прокурор, осуществляющий уголовное преследование на досудебных стадиях: - вправе принимать участие в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, а также осуществлять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; - возбуждает уголовное дело или отказывает в его возбуждении; - передает в соответствующий орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия; - санкционирует решения должностных лиц, осуществляющих следствие, дознание, а также оперативно-розыскную деятельность; - вносит представление для получения согласия на привлечение к уголовной ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности, направляет дело в суд.
Своеобразно реализуется задача уголовного преследования при направлении прокурором дела в суд. В суде участие прокурора в уголовном, преследовании заключается в поддержании государственного обвинения. Во всех иных случаях прокурор осуществляет надзор за законностью.
Осуществление уголовного преследования следователем, органом дознания, дознавателем отличается от деятельности прокурора тем, что последний сочетает уголовное преследование с решением задач по надзору за законностью.
Вместе с тем, деятельность названных органов направлена главным образом на уголовное преследование. Все иные задачи для них носят второстепенный характер.
Необходимо иметь в виду, что уголовное преследование, близко примыкая к понятию расследования дела, с ним не совпадает.
То обстоятельство, что полномочия дознавателя, следователя, прокурора для осуществления обеих задач практически одни и те же, еще не означает, что возбуждение уголовного дела свидетельствует о начале уголовного преследования.
Главное отличие заключается в том, что в уголовном порядке преследуется не преступление, а человек, его совершивший. Значит, факт возбуждения уголовного дела без установления лица, совершившего преступление, еще не является свидетельством начала уголовного преследования или возбуждения уголовного преследования. Человек преследуется в уголовном порядке только при наличии признаков, указывающих на совершение им преступления. Уголовное преследование взаимосвязано с понятием виновности лица.
Таким образом, признаками уголовного преследования являются: - признание уголовным законодательством данного деяния преступным, уголовно наказуемым; - отсутствие оснований для прекращения уголовного дела, прекращения уголовного преследования; - наличие необходимой доказательственной базы, подтверждающей виновность лица.
Формы уголовного преследования. Уголовно-процессуальным законом предусмотрены три формы уголовного преследования: - уголовное преследование, осуществляемое в частном порядке (ст. 33); - уголовное преследование, осуществляемое в частно-публичном порядке (ст. 34); - уголовное преследование, осуществляемое в публичном порядке (ч. 4 ст. 32). Деление на формы основано на признаках характера и тяжести совершенного преступления (ч. 1 ст. 32).
Уголовное преследование, осуществляемое в частном порядке, возбуждается не иначе как по заявлению потерпевшего и подлежит прекращению за примирением его с обвиняемым.
Прокурор вправе возбудить производство по делу частного обвинения и при отсутствии жалобы потерпевшего, если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.
В частном порядке уголовное преследование осуществляется по следующим преступлениям, предусмотренным Уголовным кодексом: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 105); неосторожное причинение вреда здоровью (ст. 111); угроза (ст. 112); изнасилование (ч. 1 ст. 120); насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 121); понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ст. 123); клевета (ст. 129), оскорбление (ст. 130); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 136); злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги); (ст140); нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 142); разглашение врачебной тайны (ч. 1,2 ст. 144); нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 145); неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 1 ст. 188); нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ч. 1 ст. 300).
Отнесение указанных составов к делам, по которым уголовное преследование осуществляется в частном порядке, связано как с возможностью восстановления нарушенного права в установленном процессуальном порядке, так и возможностью разрешения конфликта без вмешательства суда, органов уголовного преследования. Степень общественной опасности этих деяний не столь высока и не требует вмешательства уполномоченных органов и лиц без изъявления на то воли потерпевшего
Обнаружение признаков указанных выше преступлений требует обязательного возбуждения уголовного преследования только в том случае, если совершенное деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 2 ст. 33 УПК).
Уголовное преследование, осуществляемое в частно-публичном порядке, не может быть начато и производство по уголовному делу возбуждено при отсутствии жалобы потерпевшего по следующим преступлениям, предусмотренным Уголовным кодексом: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 103); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 104); незаконное производство аборта (ч. 1, 2 ст. 117); изнасилование (ч. 2 ст. 120); разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 135); злоупотребление правами опекуна или попечителя (ст. 139); разглашение врачебной тайны (ч. 3 ст. 144); присвоение или растрата вверенного чужого имущества (ч. 1,2 ст. 176); нарушение прав интеллектуальной собственности (ч.1 ст. 184); умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 1 ст. 187); неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 2 ст. 188); воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 189); незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 200); принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ч. 1 ст. 226); неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ {ч. 1 ст. 227); злоупотребление полномочиями (ст. 228); злоупотребление полномочиями частными нотариусами (ч. 1 ст. 229); самоуправство (ч. 1 ст. 327).
Условия возбуждения уголовного преследования по делам частного и частно-публичного обвинения совпадают. Отличие заключается в том, что по делам частно-публичного обвинения, уголовное преследование может быть прекращено за примирением сторон только в том случае, если лицо совершило преступление впервые и в процессе примирения с потерпевшим загладило причиненный последнему вред (ст. 67 УК).
Права прокурора по возбуждению производства по делу частно-публичного обвинения и при отсутствии жалобы потерпевшего распространяются на случаи: - если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами;
- если деяние затрагивает существенные интересы других лиц, общества или государства (критерии разграничения существенности интересов других лиц, общества или государства носят материально-правовой характер и рассматриваются в курсе уголовного права).
Возбуждение уголовного преследования по преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 228-232 УК) осуществляется по заявлению руководителя этой организации или уполномоченного органа или с их согласия (ст. 35 УПК).
Уголовное преследование по данным преступлениям имеет особенности:
1) уголовно-процессуальный закон не предусматривает прекращения дела за примирением сторон, как это имеет место по делам частного обвинения;
2) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственным предприятием, не должны причинять вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.
Приведенные изъятия из процедуры уголовного преследования по данной категории дел продиктованы необходимостью создания специфических гарантий, обеспечивающих соблюдение интересов коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным предприятием.
Уголовное преследование, в публичном порядке, предусмотрено для всех иных преступлений за исключением тех, для которых предусмотрено уголовное преследование в частном и частно-публичном порядке (ч. 4 ст. 32 УПК).
Законом предусматриваются обстоятельства, препятствующие уголовному преследованию. Эти обстоятельства носят исчерпывающий характер и не могут подвергаться расширительному толкованию, в противном случае могут иметь место нарушения законности. Препятствующие уголовному преследованию обстоятельства сгруппированы на два вида: 1) обстоятельства, исключающие уголовное преследование (ст. 37 УПК); 2) обстоятельства, позволяющие не осуществлять уголовное преследование (ст. 38 УПК). Дифференциация этих обстоятельств основана на императиве в первой группе и на факультативе - во второй группе.
Особенности и отличия, названных групп обстоятельств состоят в следующем. Исключение уголовного преследования может иметь место: - как по возбужденному уголовному делу, так и в случаях, когда дело еще не возбуждено; - как по реабилитирующим, так и по не реабилитирующим основаниям; - при обнаружении установленных законом обстоятельств орган уголовного преследования обязан прекратить дело производством, за исключением случаев, когда обвиняемый возражает против прекращения дела вследствие акта амнистии, а также за исключением срока давности, либо если это необходимо для реабилитации умершего.
Неосуществление уголовного преследования может иметь место: только по возбужденному уголовному делу; - только по не реабилитирующим основаниям; - при наличии усмотрения органа уголовного преследования или суда, за исключением случаев, когда обвиняемый возражает против прекращения дела.
Усмотрение органа уголовного преследования или суда означает, что названные органы вправе, но не обязаны прекращать дело производством при обнаружении установленных законом обстоятельств.
2. ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Для всех форм уголовного преследования установлены единые общие требования (ст. 36 УПК), заключающиеся в следующем:
1). Орган уголовного преследования, в каждом случае обнаружения признаков преступления в пределах своей компетенции обязан:
 принять меры к установлению события преступления;
 при доказанности преступления привлечь виновное лицо в качестве обвиняемого;
 принять установленные законом меры для обеспечения справедливого наказания;
 при наличии оснований к прекращению уголовного преследования по реабилитирующим основаниям принять меры к реабилитации невиновного;
2). Орган уголовного преследования обязан обеспечить потерпевшему доступ к правосудию и принять меры к возмещению вреда, причиненного преступлением, для него:
 не препятствовать реализации права потерпевшего по признанию правосубъектности последнего;
 установить наличие (или отсутствие) правовых оснований для признания лица потерпевшим, процессуально закрепить его статус в пределах расследуемого дела;
 разъяснить потерпевшему его права и обязанности, принять предусмотренные законом меры для реализации потерпевшим его прав и обязанностей.
 установить наличие (или отсутствие) правовых оснований для реализации притязаний потерпевшего на возмещение вреда, нанесенного преступлением;
 принять установленные законом меры к возмещению вреда, нанесенного преступлением;
3) осуществление органом уголовного преследования своих полномочий независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом;
4) возбуждение уголовного преследования в случаях воздействия, в какой бы то ни было форме на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования объективному расследованию по уголовному делу;
5) обязательность для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами законных требований органа уголовного преследования.
Орган уголовного преследования обязан обеспечить потерпевшему доступ к правосудию и принять меры к возмещению вреда, причиненного преступлением. Свои полномочия в уголовном процессе орган уголовного преследования осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц и в строгом соответствии с требованиями закона.
Воздействие в какой бы то ни было форме на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования объективному расследованию по уголовному делу влечет установленную законом ответственность. Требования органа уголовного преследования, предъявленные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных требований влечет установленную законом ответственность (ст. 36 УПК РК.).
Нарушение закона судом, органами уголовного преследования при производстве по уголовным делам недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными незаконных актов и их отмену.
Правосудие по уголовным делам в Республике Казахстан осуществляется только судом. Присвоение полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 11. УПК РК.).
Суд, органы уголовного преследования обязаны немедленно освободить незаконно задержанного, или арестованного, или незаконно помещенного в медицинское учреждение, либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или приговором. Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Органы уголовного преследования выявляют фактические данные, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела. . Рассматривающий уголовное дело суд, сохраняя объективность и беспристрастность, создает сторонам обвинения и защиты необходимые условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств дела. Суд не связан мнением сторон и вправе по собственной инициативе принимать необходимые меры для установления истины по уголовному делу......