Форма собственности и предпринимательства

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРИВАТИЗАЦИЯ и ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: предпринимательский аспект
1.1 Собственность правовое и экономическое значение
1.2 Приватизация государственной собственности
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ПРЕДПРИНиМАТЕЛЬСТВА
2.1 Сущность и роль предпринимательства. История возникновения предпринимательства.
2.2 Сущность предпринимательства
2.3 Признаки предпринимательской деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТуРЫ
Масштабные структуры преобразования, смена форм собственности и меры по переходу к рыночным отношениям пока не дали быстрого эффекта и показателей и повышения отдельных показателей, характеризующих темпы развития экономики, и определяют в основном те отрасли которые сумели произвести некоторые обновления производственного потенциала о обрели новые рынки сбыта.
В последние годы в Казахстане получило динамичное раз¬витие предпринимательство, которое представляет собой инициативную, самостоятельную, осуществляемую от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответствен¬ность деятельность физических и юридических, лиц, направлен¬ную на получение дохода, прибыли.
В стратегии «Казахстан 2030» одним из главных приоритетов определен экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике. Стратегия предусматривается в качестве одной из ключевых задач формирования в республике мощного многоотраслевого, сбалансированного, конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений мирового научно-технического прогресса.
Анализ опыта стран, добившихся ощутимых перемен в реформировании экономики, доказывает эффективность мер, направленных на совершенствование механизмов, методов и форм государственного регулирования при переходе к рынку. Указанные меры, безусловно должны быть увязаны с дальнейшим укреплением таких элементов рыночной экономики: как малый бизнес.
Достижение экономической устойчивости страны требует развития и рассмотрения производственной базы на современном уровне.
Без малого бизнеса данную проблему решить очень сложно, даже не возможно.
Все индустриально развитые страны пришли к расцвету через высокий экономический и социальный рост благодаря мощному импульсу развития предпринимательской деятельности. Тоже касается и современного опыта так называемых "новых индустриализующихся государств" - таких как Гонконг, Корея, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Китай и др.
Предпринимательство в СНГ только начинает зарождаться. Основы соответствующей законодательной и нормативной базы были заложены в республиках в первые 3-4 года экономических реформ. Но еще предстоит большая работа по ее совершенствованию, исходя из появившегося опыта практического применения законов. Кроме того, необходимо создание адекватных экономических условий для его поддержки и интенсивного цивилизованного развития. Реализация политики Казахстана по поддержке малого бизнеса позволит преодолеть трудности, ускорить внедрение достижений научно-технического прогресса, повысить производительность труда и занятость населения, осуществить обновление экономики.
ГЛАВА 1. ПРИВАТИЗАЦИЯ и ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ: предпринимательский аспект
1.1 Собственность правовое и экономическое значение
Мысль ученых вновь и вновь обращается к наследию К. Маркса, что, разумеется, вполне объяснимо. Частная собственность, пришедшая на смену первобытнообщинной, трактовалась К. Марксом как прогрессивное явление. Частная собственность являлась той формой, при которой наиболее полно реализовалась экономическая обособленность товаропроизводителя. Следова-тельно, частная собственность и связанное с ней экономическое обособление являлись необхо¬димой предпосылкой возникновения и развития товарного, рыночного хозяйства; способствова¬ли становлению человека как индивидуальности, личности.
Разумеется, частная собственность может сопровождаться эксплуатацией. Однако, не вда¬ваясь в анализ проблемы эксплуатации, можно отметить, что она не обязательно связана лишь с частной собственностью. Так называемая «общенародная собственность» в бывшем СССР не помешала государству подвергать трудящихся эксплуатации: по некоторым оценкам, в середине 80-х гг. доля заработной платы в национальном доходе была 35%, а в странах западной рыноч¬ной экономики - около 65%.
Типы собственности - экономические структуры, обладающие общим, коренным призна¬ком, который можно определить как «частная собственность». Различия между ними сводятся, главным образом к различию форм и методов присвоения материальных благ.
Виды частной собственности - это экономические структуры, которые, обладая этим об¬щим коренным признаком, отличаются друг от друга размерами (крупная, средняя, мелкая не¬монополистическая частная собственность), организационными статусами (акционерная; ком¬мандитная, индивидуальная и другая частная монополистическая и немонополистическая собст¬венность), неоднородностью (полная, смешанная) и другими характеристиками.
Типы и виды частной собственности отличают, прежде всего, конкретные условия при¬своения прибавочной стоимости. В современных условиях частная собственность, которая явля¬ется основой производственных отношений, представлена следующими основными ее типами. Во-первых, частномонополистическая собственность, которой принадлежат решающие роль и значение в иерархии типов собственности. Она выступает в виде корпоративно-монополистической и всё реже индивидуально-монополистической собственности. Во-вторых. немонополистическая собственность (индивидуальная и ассоциированная) - это крупная, сред¬няя, мелкая собственность.
Все типы и виды частной собственности взаимосвязаны, постоянно взаимодействуют в единой системе общественного разделения труда, производства, рынка и государственного ре¬гулирования экономики.
В западной экономической и юридической литературе, частная собственность реализуется через следующие права собственности:
- право владения, т.е. право исключительно физического контроля над благами;
- право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
- право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
- право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
- право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение блага;
- право на безопасность;
- право на передачу благ в наследство;
- запрет на использование способов, наносящих вред внешней среде;
- право на ответственность, в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в упла¬ту долга;
- право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
В Казахстане законодательно закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.' Только три права собственности. Первое пра¬во представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обла¬дание имуществом. Второе представляет собой возможность извлекать полезные свойства, а также получать от него выгоды. Третье представляет собой юридически обеспеченную возмож¬ность определять юридическую судьбу имущества.
Существует конкретная связь между правами собственности и экономической эффектив¬ностью. Необходимо выделить следующие четыре важнейших эффекта: стимулирующий эф¬фект, эффект накопления капитала, эффекты гибкости и гордости. Система законов должна обеспечивать стимулы для максимально продуктивного использования собственности. При дос-таточной защите собственности, какая-то часть доходов будет непременно обращена на цели накопления. Гибкость в использовании набора ресурсов позволяет собственникам приобретать в каждом отдельном случае такой набор ресурсов, который максимально соответствует их интере¬сам. Владение и распоряжение собственностью порождает у собственника гордость за свои дос¬тижения, за эффективность своей предпринимательской деятельности.
Частную собственность нередко смешивают с личной (семейной). Личной собственностью являются те материальные и духовные ценности, которые создаются личным (семейным) трудом при использовании собственных (или арендуемых) средств производства. Именно частная соб¬ственность выступала до сих пор главным фактором цивилизованной деятельности. Исчерпана ли такая ее роль в настоящее время? Судя по всему - нет. И она должна выполнить эту свою ис¬торическую миссию, в том числе в тех странах, которые идут по трансформационному пути. Ча¬стная собственность смогла бы оказать самое благотворное влияние на наши экономические процессы.
В недалеком советском прошлом определения собственности и права собственности не распространялись на земельные отношения, так как земля, являясь исключительно государст¬венной собственностью, была изъята из оборота.
Введение социалистических производственных отношений в использование земли потер¬пело неудачу во всех странах СНГ и бывшего социалистического лагеря. Исторический опыт доказал, что отрыв человека от собственности на землю делает его равнодушным к экономиче¬скому развитию общества. В то же время вовлечение производителей в механизм отношений собственности побуждает заинтересованность человека в повышении эффективности производ¬ства.
Собственный земельный участок - это свобода хозяйствования на нем без вмешательства каких-либо лиц. Это гарантия рационального использования и охраны земель в целях получения максимального дохода от вложения труда.
С обретением независимости и суверенитета Республика Казахстан провозгласила по¬строение общества с рыночной экономикой. В этих целях за сравнительно короткий срок в рес¬публике было принято множество законов, прокладывающих дорогу к многоукладной рыночной экономике, основанной на различных видах собственности и разнообразных формах хозяйство¬вания. Но в связи с тем. что в этих законах оставался незыблемым принцип государственной собственности на землю, рыночный механизм в полной мере не срабатывал. Ростки нового об¬щества на фундаменте старой, отжившей формации выглядели болезненными и нежизнеспособ¬ными.
Строительство цивилизованного рыночного государства объективно требовало кардиналь¬ного изменения земельного строя общества, заключающегося в признании частной собственно¬сти на землю.
Таким образом, рассматривая проблему собственности на землю в нашем государстве, не¬обходимо уяснить, что она выступает в двух видах - государственной и частной. При этом рес¬публика Казахстан, являясь политическим сувереном и осуществляя свою политическую власть на всей территории в пределах государственных границ, выступает субъектом территориального верховенства, под которым понимаются правомочия государства осуществлять полную и ис¬ключительную власть в пределах государственной территории.
Понятие права собственности определяется, как указывалось выше, правом субъекта по 'своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Рассмотрим эту триаду применительно к земельным отношениям:
1. Право владения землей - основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком. Это означает, что право владения участком должно быть в уста¬новленном законодательством порядке оформлено соответствующей юридической до¬кументацией. Надо нанести на местности границы линиями и знаками (межевые стол¬бы, заборы, изгороди, естественные рубежи и т.п.). 2. Право пользования землей - допустимая законом возможность извлекать из земельного участка полезные свойства, осуществлять хозяйственную деятельность и получать выгоду от использования земли. Это означает, что право пользования земельным участком ограничивается законом посредством определения целевого использования и предъявления требований по рациональному и эффективному использованию земель. 3. Право распоряжения землей - допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого объекта. Это означает, что право распоряжения не является беспредельным, оно подчинено закону и может осуществляться только в пределах, установленных правовыми нормами законодательства.
Субъектами права собственности на землю в нашей стране являются государство, гражда¬не и негосударственные юридические лица, которым предоставлена земля в частную собствен¬ность на основаниях, условиях и в пределах, установленных Указом «О земле» и не противоре¬чащими ему иными законодательными актами. Все эти, субъекты в земельном законодательстве называются собственниками.
Вся земля, кроме земельных участков, находящихся в частной собственности, является го¬сударственной собственностью. Государство, в лице уполномоченных на то исполнительных органов, предоставляет из своей собственности государственным и негосударственным юриди¬ческим лицам, гражданам земельные участки на праве землепользования. Субъекты, обладаю-щие правом землепользования, в земельном законодательстве называются землепользователями.
Право землепользования по современному законодательству сконструировано таким обра¬зом, что оно мало чем отличается от права частной собственности на земельный участок. Это достигается тем, что гражданам и негосударственным юридическим лицам, обладающим правом землепользования, законодательно предоставлена возможность свободного распоряжения этим правом.
Рассмотрим более подробно содержание права частной собственности на земельный участок.
В большинстве развитых стран мира существует частная собственность на землю, где ее называют «реальной собственностью». Земля находится во владении одного лица, или равное право собственности на землю и ее использование может принадлежать нескольким лицам («со¬вместное» или «общее» владение). Землю можно купить, продать, передать от одного лица к другому без правительственных ограничений. Этот принцип заложен в современном зарубеж¬ном законодательстве со времен Гражданского кодекса Наполеона (1804 г.), где в статье 544 го¬ворится: «Собственность - есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолют¬ным образом». Это, конечно, не означает, что государство не регулирует земельные отношения. В любом цивилизованном государстве существуют законодательные ограничения по использо¬ванию земли, но они, как правило, направлены на защиту частного землевладения и охрану зем¬ли в интересах человека. Так, в странах западной Европы (Франция, Бельгия, Италия) осуществ¬ляется зонирование территории, выделяются урбанистические, промышленные, сельскохозяйст¬венные и естественные зоны, занятые лесами, заповедниками и другими природоохранными объектами. В каждой из этих зон устанавливается соответствующий режим использования зе¬мель, предусматривающий разрешительный порядок строительства и строжайший контроль со стороны государства за его осуществлением.
В США правовой режим сельскохозяйственного зонирования содержит нормативы плот¬ности, населения, целью которых является ограничение его роста в сельскохозяйственных рай¬онах. На земельном участке пропорционально площади сельскохозяйственных угодий разреша¬ется проживание определенного количества семей или строительство односемейных домов.
В Конституции Италии закреплено: для рациональной эксплуатации земли и укрепления справедливых социальных отношений закон ограничивает частную собственность, устанавливая ее предельные размеры по областям и сельскохозяйственным зонам, поощряя и внедряя мелио¬рацию почв, преобразование крупных поместий и реконструкцию производственных объедине¬ний, поддерживая мелкую и среднюю собственность.
Таким образом, рассматривая проблему частной собственности на землю в цивилизован¬ных странах, можно прийти к выводу, что всюду земельные отношения в той или иной степени регулируются государством и их действия ограничены рамками правовых норм, установлением экономических и экологических пределов реализации права собственности на землю.
То же самое наблюдается в законодательстве Республики Казахстан, в котором установле¬ны пределы частной собственности на землю. Согласно статье 33 Указа «О земле» в частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные для ведения личного под¬собного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Кроме того, в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находиться предоставленные под за¬стройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами земли.
Не могут находиться в частной собственности: земельные участки обороны, особо охра¬няемые природные территории лесного и водного фондов; участки общего пользования на зем¬лях населенных пунктов, а также сельскохозяйственного назначения.
Иностранные граждане и юридические лица могут приобретать в частную собственность земельные участки наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, за исключением участков для личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.
Размеры земельных участков, предоставляемых в частную собственность, регламентиру¬ются постановлением Правительства РК от 8.04.96 г. № 401 «Об утверждении норм предостав¬ления земельных участков гражданам и юридическим лицам». Настоящим постановлением оп¬ределено, что земельные участки бесплатно предоставляются гражданам Республики Казахстан в собственность в следующих размерах:
- для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности - 0,25 га на неорошаемых и 0,15 га на орошаемых землях;
- для строительства и обслуживания жилого дома - 0,1 га;
- для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 га.
Предельные размеры земельных участков для указанных целей устанавливаются област¬ным исполнительным органом в зависимости от местных условий и особенностей. Дополни¬тельные земельные участки, сверх бесплатно предоставляемых гражданам в собственность на семью, могут приобретаться ими за плату.
Размеры земельных участков, предоставляемых в частную собственность для иных, не за¬прещенных законом целей, определяются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности, либо в соответствии с градостроительной и проектно-технической документацией. При этом предоставление этих участков в собственность граж-данам и юридическим лицам, включая иностранных, осуществляется за плату в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 8.05.96 г. № 576 «Об утверждении ста¬вок платы за землю, продаваемую в частную собственность или предоставляемую в землеполь¬зование государством».
Право собственности на земельный участок передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки.
Собственник земельного участка вправе сдавать земельный участок во временное пользо¬вание на основе договора о временном пользовании земельным участком. Договор о временном пользовании земельным участком заключается в форме договора аренды (с арендатором) или договора о безвозмездном пользовании (с безвозмездным пользователем).
Несмотря на то, что значительная часть нашего общества была против введения частной собственности на землю, в новой Конституции этот вопрос был решен положительно. Казалось бы, прогрессивный характер принятого решения не вызывает сомнений. Гражданам Казахстана, юридическим лицам представилась возможность приобретать землю в частную собственность.
Право частной собственности - идея экономической самостоятельности, свободы человека, идея определенности, ясности и стабильности имущественных отношений. Однако, как оказалось, инерция административных подходов не может быть изжита даже самыми прогрессивными за¬конами.
Один из парадоксов постсоциализма в Казахстане заключается в том, что идея права част¬ной собственности оказалась «вывернутой наизнанку». Сегодня право частной собственности на землю странным образом превратилось в обязанность частной собственности на землю. В про¬шлом советская власть в лице советского государства производила экспроприацию, принуди¬тельное огосударствление частной собственности.
Очевидно, следует признать нонсенсом, что государство прежде всеми силами препятст¬вовавшее частной собственности на землю, теперь вдруг столь рьяно взялось за приватизацию земли, что готово буквально силой вгонять.....