Экономическая ситуация в Казахстане

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
В стратегии развития Казахстана до 2030 года особая роль отводится нефтегазовой отрасли промышленности. Определяя в качестве долгосрочных приоритетов топливно-энергетические ресурсы, эффективное использование которых будет способствовать устойчивому росту экономики и улучшению жизни народа, программа нацеливает на решение ключевых вопросов, имеющих принципиальное значение для всего нефтегазового комплекса.
Стратегия использования топливно-энергетических ресурсов базируется на долгосрочном партнерстве с крупнейшими нефтяными компаниями мира с целью привлечения капиталов и современных технологий; созданий системы экспортных трубопроводов, по которым предполагается реализовать углеводородное сырье; ускоренном создании собственной энергетической инфраструктуры; разумом с позиции эффективности использовании будущих доходов от экспорта ресурсов.
Исходя из основных положений Стратегии уже осуществляется реализация ряда государственных программ, в котором предусматривается решение таких задач в пределах отрасли, как решительное оздоровление этого сектора экономики, строгое соблюдение всех заключенных соглашений и взятых обстоятельств, окончательное определение схемы доставки энергоносителей на мировой рынок, завершение реконструкции и строительства ключевых объектов транспорта и коммуникаций, обеспечивающих развитие международной торговли, усиление внимания к проблемам окружающей среды.
Вместе с тем, все еще остаются в тени и слабой степени разработанности как в ряде государственных программ, так и научно-исследовательских проработках решения основополагающих задач перспективного развития нефтегазового комплекса Республики Казахстан- направления, масштабы и сроки увеличения потенциала перерабатывающих производств, пути повышения глубины переработки исходных ресурсов и наращивания темпов комплексности использования углеводородов с тем, чтобы повысить эффективность функционирования комплекса за счет выпуска конкурентоспособной конечной продукции и, тем самым более полно удовлетворить потребности внутреннего рынка, обеспечить реальные шансы для выхода на зарубежных потребителей.
Республика Казахстан относится к числу традиционно нефтегазодобывающих стран. Ресурсы этого вида сырья до недавнего времени были сконцентрированы в основном в западной ее части. Открытия последних лет – нефтегазовые Тенгизское и Королевское, нефтегазоконденсатные Карачаганакское месторождения придали этому региону особое значение, так как масштабы запасов и годовые отборы ресурса играют решающую роль в темпах развития большинства секторов экономики, формировании доходных статей бюджета, возможностях проведения реструктуризации всех звеньев непосредственно в нефтяной отрасли.
Наличия крупных нефтегазоносных структур предопределило небывалый интерес со стороны многочисленных зарубежных компаний, в особенности наиболее известных мировых лидеров в этой отрасли. В результате за сравнительно короткое время был образован ряд совместных предприятий, основные цели которых связываются практически только с разведкой и разработкой нефтегазовых структур.
Аналогичная ситуация складывается сегодня и в новых перспективных зонах сосредоточения углеводородов – в шельфовой части Каспийского моря, Южно-Тургайской нефтегазовой провинции. Здесь присутствие иностранных компаний имеет также заметные тенденции к расширению сферы их деятельности только лишь в направлении увеличения объемов геологоразведочных работ и извлечения сырьевых ресурсов.
Следовательно, возведя в первоочередные приоритеты интенсивное наращивание извлечения углеводородов и сооружение транспортных артерий для их переработки, Казахстан опять следует по пути развития сырьевой сферы, отдавая при этом потребности своих же рынков в готовой продукции – топливе и маслах, полимерных и синтетических материалах, смолах, растворителях и многих других видах изделий иностранным компаниям, для которых удовлетворение республиканских потребностей в конечной продукции является поистине доходным делом.
Реальные перспективы в достижении эффективных коммерческих результатов могут быть реализованы только в том случае, когда первичные сырьевые ресурсы – нефть, конденсат, природный и попутный газы вовлекаются в процессы переработки по углубленной схеме.
Сдерживания развития нефтегазоперерабатывающих и нефтехимических производств и так затянулось на многие десятилетия, в результате чего республика сегодня имеет объекты переработки, ориентированные только на топливное направление использования сырья. Последствия такого технологического состояния производств очевидны: только половина поступающей на переработку нефти используется по своему прямому назначению, остальная же часть служит в качестве котельного топлива; значительные ресурсы попутных газов не утилизируются, а сжигаются на факеле, что означает не только потери чисто экономического характера, но и отрицательное воздействие на параметры окружающей среды.
Экономическая ситуация в Казахстане и перспективы развития.
Производственный потенциал
Как известно, современная индустриально-аграрная экономика Казахстана была построена во второй половине прошлого столетия в интересах сырьевого и продовольственного обеспечения бывшего СССР, а также в целях осуществления советских военно-космических программ. В результате незавершенной первоначальной индустриализации в структуре казахстанской экономики преобладали мало-технологичные отрасли и производства, слабо связанные между собой и ориентированные на завершение производственного цикла в соседних российских регионах. Вместе с тем большая часть территории страны, особенно ее южные и центральные регионы, осталась на стадии слабоиндустриального развития.
Основной проблемой экономической политики Казахстана становится преодоление сырьевой направленности экономики. Превалирование в структуре экономики добывающих отраслей обусловливает сегодня сырьевую специализацию казахстанского экспорта, около 80 % которого составляют сырьевые материалы. Такая структура производства значительно усиливает экономическую зависимость республики от внешних факторов, особенно в связи с наблюдающейся в последние годы нестабильностью мировой конъюнктуры на товарных рынках. Кроме того, специализация Казахстана на поставках товаров энерго-сырьевой группы на мировой рынок не только ставит ее в сильную зависимость от колебаний мировых цен, но и, учитывая, что разработка многих видов сырья обходится все дороже, может привести в будущем к трудностям расширения сырьевого экспорта. Очевидно, что для избежания быстрой трансформации Казахстана в типичную страну третьего мира с сырьевой экономикой необходима срочная переориентация экономической политики и стратегии экономического развития республики в сторону обоснованных ограниченных рамок развития добывающих отраслей и стимулирования роста более современных обрабатывающих производств.
Другой серьезной проблемой является высокая концентрация и, как следствие, чрезмерная монополизация промышленного производства. В настоящее время в экономике страны функционирует почти шестнадцать тысяч предприятий, из которых 1,6% (около 250 крупных предприятий) производит более 77% всей казахстанской продукции. Чуть более десяти крупнейших предприятий страны, в основном экспортеров топлива и сырья, фактически генерируют платежеспособный спрос в реальном секторе экономики. В результате, стабильность экономического развития страны напрямую зависит от финансовой состоятельности и политики управления этих предприятий. Данная проблема также осложняется тем, что по итогам приватизации большая часть крупнейших предприятий республики теперь контролируются либо принадлежат иностранным компаниям, интересы которых иногда не совпадают с потребностями национальной экономики. Правомерность избранной Казахстаном экономической стратегии, опирающейся на внешний фактор, не вызывает сомнений, однако, для того, чтобы иностранные инвестиции в промышленное производство помогли осуществить структурные перемены в стране, необходимо направлять их не в горнодобывающую промышленность и нефтегазовый комплекс, а в базовые сектора промышленности и в трудоемкие отрасли, ориентированные на внутренний рынок (прежде всего, легкую и пищевую промышленность).
Тормозящее воздействие на экономический рост оказывают неплатежи. К тому же, в последние годы, они тесно переплелись с проблемой дефицита бюджета страны. В результате применяемых жестких финансовых рычагов государственного регулирования уровень монетизации экономики снизился до 9-12 %.
Вместе с перечисленными проблемами, ограничивающими развитие производственного потенциала республики, в казахстанской экономике имеется ряд преимуществ, опора на которые может позволить в сравнительно короткие сроки не только укрепить экономику страны, но и обеспечить в будущем достижение конкретных национальных экономических целей. К таким плюсам следует отнести, во-первых, значительные масштабы свободных незадействованных производственных мощностей, позволяющих достаточно быстро запустить производство новых видов продукции. Во-вторых, наличие дешевой рабочей силы, обладающей относительно высоким уровнем квалификации. В-третьих, сравнительно развитый научно-технический потенциал страны, наличие научных и технологических заделов по ряду направлений современного и новейшего технологических укладов, в частности в области космической, радиационной, лазерной, каталитической технологии, тонкой химии и биотехнологии. В-четвертых, высокий образовательный и культурный потенциал страны. Помимо указанных благоприятных экономических и социальных факторов Казахстан наделен также удачными природно-географическими достоинствами - большой территорией, обеспечивающей широкое разнообразие экономической деятельности, выгодным геостратегическим положением и, наконец, богатыми земельными и природными ресурсами.
На рубеже тысячелетий возрастает актуальность проблемы определения места в мировой экономической системе, на которое наша страна может претендовать в наступившем веке. Перспективы Казахстана во многом зависят от степени его успешной интеграции в мировую экономику. При этом перед страной стоит задача - не любой ценой интегрироваться в мировое хозяйство, а занять в нем место, адекватное ее экономическому потенциалу. Для решения этой задачи, прежде всего, необходимо знать, какими ресурсами Казахстан располагает сегодня для полноценной интеграции и что необходимо сделать, чтобы эти ресурсы задействовать и по возможности приумножить имеющийся экономический потенциал.
Ресурсный потенциал, или абсолютные преимущества
Как отмечалось выше, Казахстан обладает несколькими сравнительными преимуществами, на основе которых может успешно построить и реализовать стратегию устойчивого экономического развития и эффективно интегрироваться в мировую экономическую систему. Наиболее важным источником будущего экономического роста республики является богатый ресурсный потенциал, который не только обеспечивает сегодня основную часть внутренних потребностей страны в сырье и топливе, но и формирует большую часть валютных поступлений от экспорта. Недра Казахстана содержат 1/15 часть разведанных мировых запасов полезных ископаемых. Страна занимает первое место в мире по запасам вольфрама, второе – по запасам хромитов и фосфоритов, третье – марганцевых руд, четвертое – свинцу и молибдену. Мировое значение имеют запасы железной руды.
Вместе с тем, занимая по объемам и разнообразию полезных ископаемых видное положение в минерально-сырьевой базе мира, Казахстан значительно уступает по качеству разведанных запасов и производственной мощности таким ведущим странам-производителям минерального сырья как Австралия, ЮАР, США, Россия, некоторые страны Ближнего Востока и Латинской Америки. Из имеющихся в недрах республики запасов минерального сырья, учитывая существующий производственный потенциал по его добыче и переработке, только половина может составить достаточную конкуренцию на мировом рынке. Сравнительной международной конкурентоспособностью в настоящее время обладают казахстанские топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), а также некоторые черные (железная, хромовая руда, сталь и ферросплавы) и цветные металлы (медь, алюминий, цинк и свинец). Довольно значителен потенциал сельскохозяйственных ресурсов страны, особенно по зерну и продукции животноводства.
Нефть и газ. Глобальную значимость экономическому комплексу республики придают сегодня, прежде всего, богатые запасы углеводородного сырья. По разведанным запасам страна занимает 13-е место в мире. Однако общие запасы казахстанской нефти намного больше, поскольку значительная ее часть сосредоточена в шельфе Каспийского моря. По оценке правительства и местных экспертов, общие запасы нефти и газа в Казахстане составляют 23 млрд. тонн, из них около 13 млрд. сосредоточено в каспийском шельфе. По оценке иностранных экспертов, годные для разработки проектные запасы казахстанской нефти составляют 9,7 млрд. тонн, что ставит страну на седьмое место в мире. Разница в оценках запасов объясняется сравнительной неразведанностью бассейна Каспийского моря. В любом случае, даже по минимальным оценкам запасов углеводородов Казахстан имеет все шансы войти в элиту мирового нефтегазового бизнеса.
Обширные запасы нефти и газа наряду со сравнительно низким риском политической нестабильности уже сегодня сделали Казахстан самым крупным реципиентом иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. К тому же, инвестиционный климат в нефтегазовом секторе характеризуется рядом других благоприятных факторов. Во-первых, на настоящий момент времени создана правовая база для нормального функционирования иностранных инвесторов в сфере природопользования, включающая законы о нефти, иностранных инвестициях, лицензировании и приватизации. Во-вторых, существующие налоговая и тарифная системы специально адаптированы для сектора извлечения природных ресурсов. В-третьих, существенно упрощена структура государственного управления сектором нефтедобычи. И наконец, важным преимуществом является удачное географическое расположение Казахстана в центре континента, открывающее ему доступ к крупным экспортным рынкам Европы, с одной стороны, и Китая и Юго-Восточной Азии, с другой.
В настоящее время на долю нефтяного сектора приходится около 15 % ВВП. По объему добычи нефти Казахстан занимает 26-е место в мире, добыв около 27 млн. тонн в 1999 году. Поскольку добыча казахстанской нефти растет с устойчивыми темпами - примерно 10 % в год, при сохранении данной тенденции Казахстан в недалеком будущем может стать довольно крупным производителем нефти в мире. Ресурсный потенциал республики уже сегодня позволяет довести добычу нефти до 120-140 млн. тонн в год. При этом на внутреннем рынке в ближайшие 10-15 лет может быть потреблено около 20 млн. тонн в год. Доходы от экспорта остающейся нефти могут достичь 1-2 млрд. долларов в год, что позволит укрепить платежный баланс и увеличить ВВП.
Продукция нефтегазового сектора экспортируется сегодня в десятки стран по всему Евразийскому континенту и стабильно остается основной статьей казахстанского экспорта: ее доля в общем объеме экспорта страны в 1998 году составила 32 %. Крупнейшими импортерами казахстанской нефти, газа и продуктов переработки нефти являются Россия, Великобритания, Украина, Швейцария и Италия.
На данный момент пока лишь ограниченное количество казахстанской нефти может влиться на мировой рынок.
.....