Молодая семья как особая социальная категория

Содержание
Введение……………………………………………………………………….2
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические подходы………………………………………………………………………….4
1.2. Государственное регулирование семейных отношений………………8
Глава 2. Молодая семья как особая социальная категории
2.1.Теоретические подходы к понятиям «брак», «семья», «молодая семья»………………………………………………………………………...11
2.2.Типы молодой семьи и стадии её развития……………………………17
2.3. Функции молодой семьи……………………………………………… 18
Глава 3. Проблемы молодой семьи
3.1 Социально-экономические проблемы молодой семьи………………..25
3.2.Социально-психологические проблемы молодой семьи……………...29
Глава 4. Цель и задачи социальной работы с молодой семьей в современном Казахстане………………………………………………….36
Заключение……………………………………………………………….40
Список используемой литературы………………………………….…41
Введение
Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных деятелей и ученых, начиная от древних философов и заканчивая современными реформаторами. И это неудивительно. Семья представляет собой систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Она находится в движении, меняется не только под воздействием социально-политических условий, но и в силу внутренних процессов своего развития.
Роль семьи в обществе не сравнима по своей значимости ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение социальными ролями, необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.
Именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Семья способствует не только формированию личности, но и самоутверждению человека, стимулирует его социальную, творческую активность, раскрывает индивидуальность.
Статистика свидетельствует, что переход к рыночной системе хозяйствования весьма болезненно отразился на состоянии семьи как социального института. Демографы фиксируют катастрофическое падение рождаемости, социологи отмечают рост числа асоциальных семей и предсказывают снижение жизненного уровня, падение нравственных устоев семейного воспитания.
Семья, испытывая серьезные трудности в выполнении своих социокультурных функций, тем не менее, объективно остается ведущим социальным институтом в формировании и развитии социально значимых ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающего поколения.
Семья является одним из важнейших институтов общества, поэтому, основываясь на том, в каком состоянии она находится, насколько эффективно способна выполнять свои основные функции, можно судить об общественном развитии и положении дел на общегосударственном уровне. Государство заинтересовано в создании здоровой и прочной семьи.
С точки зрения общества благополучная семья – это та, в которой созданы условия для ее нормальной жизнедеятельности и оптимального выполнения ее функций, прежде всего, конечно, репродуктивной и воспитательной. Таков естественный социальный аспект проблемы семейного благополучия, закономерно вытекающий из того факта, что семья – это микроячейка общества, важнейший институт духовного и физического воспроизводства ее членов. Поэтому благополучие каждой семьи есть благополучие общества в целом.
Семья, будучи социальным институтом, безусловно, находится под влиянием общества, и с точки зрения перспектив его развития, его обновления особую социальную ценность имеет именно молодая семья, представляющая собой важный фактор социально-экономических и демографических перемен.
Молодые семьи – это динамичная и легко реагирующая на различные социально-экономические изменения часть общества. Состояние данной категории населения во многом отражает происходящие в обществе преобразования, что выражается в изменении особенностей формирования молодой семьи, ее структуры, состава, типов семейного уклада. Молодые семьи аккумулируют на себе ряд достаточно сложных проблем, являющихся следствием всесторонних перемен последних десятилетий
Глава 1. Формирование и реализация государственной региональной социальной и семейной политики
1.1. Социальное государство и социальная политика: теоретические подходы
Республика Казахстан определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно Основному закону нашей страны, в РК охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Однако само понятие «социальное государство» требует истолкования, в особенности когда предметом анализа становится содержание деятельности государства по отношению к своим гражданам. В специальной литературе можно обнаружить различные определения данного понятия, например: «социальное государство – это госу¬дарство демократического типа, способное осуществлять активную социальную политику» С другой стороны, признак наличия активной социальной политики не вполне надежен, поскольку предполагает оценку степени активности, а следовательно, необходимость выработки соответствующих критериев.
Наиболее удачным нам представляется следующее определение: социаль¬ное государство – это характеристика (принцип), относящаяся к конституци¬онно-правовому статусу государства, которая предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и граж¬данина и соответствующие обязанности государства . Это означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности государства:
охранять труд и здоровье людей;
устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;
обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;
развивать систему социальных служб;
устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, социальное государство – это понятие, определяющее прежде всего принципы деятельности государства, специфику его конституционно-правового статуса, согласно которому, например, принимаемые в таком государстве законы не могут ухудшать социальную ситуацию и положение граждан. В противном случае это является основанием для обращения заинтересованных лиц в Конституционный Суд для решения вопроса о конституционности принятых нормативных актов. То же самое относится и к оценке деятельности должностных лиц и органов.
Важно подчеркнуть, что человек именно вследствие своей субъектности стремится к самоопределению в организации жизненного пространства своего бытия, поэтому определение основных направлений и средств осуществления социальной политики всегда связано с субъективным представлением об их предпочтительности по сравнению с любыми другими вариантами. Таким образом, содержание социальной политики, средства ее реализации и в конечном счете ее результаты зависят от того, насколько у тех, кто занимается ее разработкой, представления о ней, ее целях и задачах адекватны тем жизненным реалиям, которые уже сложились, и тем тенденциям, которые обнаруживаются в социуме.
Если обратиться к исследованию понятия «социальная политика», то обнаруживается, что в литературе, посвященной этому вопросу, встречаются определения, предельно расширяющие содержание этого понятия, например:
Социальная политика – это взаимодействие государств на меж-дународном, национальном, региональном и местном уровне по поводу содей-ствия гармоничному и сбалансированному разви¬тию экономической деятельности в сообществе, устойчивому и безинфляционному росту, сохраняющему окружающую среду, достижению высокой степени конвергенции экономических показателей, высокого уровня занятости и соци-альной защиты, повышения жизненного уровня и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности на всех ступеньках общества.
В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика, какой бы ее исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или менее схожих, постоянных типовых, возобновляющихся проблем, которые и со¬ставляют ее реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и по¬требностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни различных социальных групп.
Социальную политику государства можно рассматривать как специфи-ческую деятельность государства, направленную на реализацию права каж¬дого гражданина. Государственные органы, общественные организации, органы мест¬ного самоуправления, производственные коллективы реализуют социальную политику по достижению социальных целей и результатов, связанных с по¬вышением благосостояния населения, улучшением качества его жизни, обес¬печением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. Одним из основных объектов социальной политики выступает семья.
Проводимые в обществе реформы оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к негативным изменениям ее жизнедеятельности. Произошло резкое снижение доходов большинства семей, возросла нестабильность браков, разрушились устоявшиеся нравственно-этические нормы и традиции, что привело к кризису института семьи. С некоторым, на наш взгляд, опозданием это обстоятельство привлекло внимание государства и общества.
В соответствии с данным определением специфика семейной политики заключается в том, что она определяет приоритеты социальной политики и различных ее направлений (экономическая, жилищная, занятости, сфера услуг и др.). Социальная политика государства должна быть в первую очередь адресована семье, она должна стать семейной.
Семейная политика традиционно включает в себя денежные выплаты семьям в связи с рождением, воспитанием ребенка, льготы и другие формы социальной поддержки семей (консультирование, реабилитацию, социальное обслуживание).
Таким образом, основными задачами семейной политики являются укрепление семьи и семейных ценностей, обеспечение ее интересов, создание необходимых условий для реализации семьей основных функций (экономической, репродуктивной и др.).
Осуществление социальной политики, в особенности на региональном уровне, предполагает решение комплекса управленческих задач. Эффективность этой деятельности зависит от ее информационного, организационного, правового и финансового обеспечения. Следует учитывать, что наиболее сложным объектом управления являются социальные процессы и изменения, происходящие в обществе. Можно назвать несколько причин, обусловливающих это несомненное обстоятельство.
Во-первых, уровень научного осмысления и, соответственно, понимания сущности многих социальных процессов остается до сих пор недостаточно глубоким, поскольку субъект познания – человек – оказывается сам включенным в исследуемые процессы, а значит, не имеет возможности объективно и полно отражать важнейшие закономерности и тенденции их развития.
Во-вторых, детальное описание и добросовестный анализ социальных процессов и тенденций их развития, а также активное вмешательство в протекание социальных процессов иногда противоречат насущным интересам отдельных социальных групп, главным образом тех, которые обладают властью либо претендуют на нее. Такого рода ситуация характерна, например, для исследования сферы теневого бизнеса, хотя очевидно, что существующие в этой сфере явления серьезнейшим образом влияют на состояние социума (занятость населения, его доходы и т.д.).
В-третьих, существует объективная трудность в выборе адекватных методов управления, даже когда речь идет о решении конкретных проблем, например, в социальной сфере. Дело в том, что кроме доступных предвидению результатов управленческих действий социум «отвечает» на любое воздействие совокупностью трудно предсказуемых последствий. Поэтому при выборе методов управленческого воздействия возникает необходимость прогнозирования возможных последствий, в том числе и достаточно отдаленных во времени.
В-четвертых, даже правильный выбор методов управления в социальной сфере не гарантирует эффективности управленческой деятельности, потому что в решении социальных проблем весьма трудно учесть все или хотя бы основные факторы, обусловливающие тенденции развития социума. Ведь объектом управления в конечном счете являются люди, а от «человеческого фактора» зависят иногда сбои в работе даже абсолютно надежных технических систем. Не следует забывать, что и субъект управления – это человек или группа людей. Эмоции и чувства человека, прихотливое и порой иррациональное движение человеческого сознания заставляют выводить управление в социальной сфере на грань науки и искусства, давая место интуиции и озарению как психическим основаниям принятия управленческих решений. Можно выделить и еще ряд причин, но даже указанные вполне объясняют объективную сложность управления в социальной сфере.
Использование социальных целевых программ в качестве инструмента социальной политики объясняется усложнением взаимосвязей между отдельными субъектами социальной политики, необходимостью государственного регулирования вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения, а также обеспечения максимальной эффективности бюджетных вложений в условиях дефицита имеющихся ресурсов. В этих условиях особенно актуальны методы управления, которые нацелены на решение социальных проблем с концентрацией ресурсов на основных, прорывных направлениях деятельности.
Однако разработке целевых программ должно предшествовать глубокое исследование проблем, на решение которых они нацелены. Если речь идет о программах, разрабатываемых для реализации семейной политики, то объектом исследования должны стать семьи, их проблемы, а также деятельность государства в лице федеральных и региональных органов, принимающих и реализующих нормативные акты, регулирующие правоотношения, в рамках которых осуществляется социальная поддержка семьи. На основе проведенного исследования должна быть создана концептуальная основа семейной политики – для государства в целом или для отдельного региона.
Разработка концепции семейной политики – это достаточно сложная процедура. Как уже было сказано, начинать создание концепции необходимо с исследования проблем семьи, то есть с выяснения, какие затруднения при выполнении своих основных функций встречают семьи. Причем информация должна быть по возможности полной, а это значит, что объектом исследования становятся семьи с различным стажем семейной жизни, проживающие в городах и в сельской местности, имеющие различный уровень доходов и т.д.
Одновременно с этим необходимо выделить проблемы в реализации семейной политики, с которыми на предыдущем этапе пришлось столкнуться органам и учреждениям, осуществляющим социальную поддержку семей. Это означает необходимость ревизии тех подходов, которые уже были использованы для решения проблем семьи. Ревизии подлежат те нормативные документы, которые были положены в основу соответствующей деятельности, те формы и методы организации социальной работы с семьями, которые уже практикуются.
Анализ проделанной работы позволяет выделить позитивные элементы опыта, которые в дальнейшем могут быть использованы, а также и недостатки в проводимой работе. Особенное внимание следует уделить выяснению причин имевшихся неудач, причем отдельно рассматривать объективные и субъективные причины.
Только после глубокого исследования положения семей, выяснения произошедших изменений, анализа деятельности по реализации семейной политики на предыдущем этапе можно перейти к разработке инновационного содержания новой концепции.
Концепция семейной политики как основа в определении подхода к оказанию помощи и поддержке семье формируется с соблюдением требований одновременного обеспечения преемственности и внесения инновационных элементов в деятельность тех субъектов (органов, учреждений и организаций), которые ответственны за социальную поддержку семьи.
Обратимся вначале к исследованию нормативно-правовых документов, отражающих сущность семейной политики и лежащих в основе деятельности по ее реализации.
1.2. Государственное регулирование семейных отношений
Отношения в молодой семье, между отдельными ее членами, в основном носят лично-доверительный характер. Именно в силу этого обстоятельства далеко не все они подпадают под воздействие норм права (например, отношения любви, верности). Вместе с тем определенную часть семейных отношений государство регулирует с помощью правовых норм, поскольку эти отношения имеют особую значимость как для отдельного человека, так и для всего общества.
Как отмечалось выше, казахстанское законодательство придает правовое значение лишь браку, зарегистрированному в установленном законом порядке в органах записи актов гражданского состояния. Только в этом случае между молодыми супругами возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, урегулированных нормами семейного законодательства, то есть семейных правоотношений. Фактические брачные отношения, сколь бы продолжительными они ни были, не являются браком в юридическом смысле и не порождают правовых последствий. Брак, заключенный по религиозному обряду или в соответствии с обычаями той или иной народности, также не имеет правового значения.
Для регистрации брака можно выбрать любой орган ЗАГС на территории РК Регистрация может быть произведена в присутствии свидетелей, однако это не обязательно. Тем не менее молодые люди, впервые вступающие в брак, как правило, стремятся к тому, чтобы церемония заключения брака была проведена в торжественной обстановке, в присутствии родителей, других родственников, друзей. Это отвечает
.....