Метод «дерево отказов»1967 г. по стажу работников.

Содержание

Введение
В современных производствах внедрение отдельных мероприятий по охране труда становится недостаточно эффективным. Поэтому с 1985 года их начали внедрять взаимосвязано и комплексно через систему управления охраной труда. Она устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления мер по обеспечению безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда, что в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций и задач управления. Функциями системы управления охраны труда являются: организация, координация и планирование работ по охране труда; контроль за состоянием охраны труда; учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда. В задачи системы управления охраны труда входят: обучение работающих безопасности труда: обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений; нормализация санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых условий труда; обеспечений работающих средствами индивидуальной защиты, оптимальным режимом труда и отдыха, профессиональным отбором (психофизиологической безопасностью).
Система управления охраны труда – подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
В любой системе управления есть объект, которым управляют, и орган, который осуществляет управление. Система управления охраны труда представляет собой совокупность органа управления и объекта управления, связанных между собой каналами передачи информации
Органом управления в системе управления охраны труда на предприятии в целом являются первые руководители, а в цехах, на производственных участках и в службах – руководители соответствующих структурных подразделений и служб. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременной реализацией осуществляет служба охраны труда предприятия, подчиненная первым руководителям.
Орган управления анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения, направленные на приведения фактических показателей охраны труда в соответствии с нормативными.
Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели. Целью управления охраной труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Цель управления в свою очередь может быть достигнута путем выполнения определенных функций и задач управления.
Правовые основы управления охраны труда
Документами, регламентирующими законодательство о труде в нашей стране и составляющими правовую основу охраны труда являются Конституция РК, Закон РК “О труде в РК”, Закон РК “О безопасности и охране труда”, Указы Президента РК, имеющих силу конституционного закона и силу закона, постановления Парламента РК, постановления и распоряжения Правительства РК, издаваемые на основе и во исполнение указанных законов, нормативно-правовые акты уполномоченных на это Правительством государственных органов.
Конституция РК в соответствии со статьями 24 и 29 главного законодательного документа – граждане нашего государства имеют право: на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какого-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы; на отдых и охрану здоровья; при работе по трудовому договору на установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; на получение бесплатного гарантированного объема медицинской помощи, установленный законом.
Реализация этих правовых норм регламентирована в Законе РК “О труде в РК” и в Законе РК “Об охране и безопасности труда”.
Закон РК “О труде в Республики Казахстан” действующий с 1.01.2000г. Закон РК “ О труде в РК” включает в себя основополагающие правовые нормы для системы трудового законодательства. Основные положения об охране труда закреплены в 34 – статьях в восьми главах – 1,4,5,6,8,10 и12 этого закона.
Закон РК “ О безопасности и охране труда” в статьях 3 и 7 регламентирована сфера действия Закона, т.е.: действие Закона распространяется на граждан РК, иностранцев и лиц без гражданства, физическими и юридическими лицами, осуществляющих трудовую деятельность в РК; требования по безопасности и охране труда обязательны для исполнения всеми работодателями и работниками при возникновении между ними трудовых отношений; условия безопасности и охраны труда, предусмотренные коллективным (индивидуальным) договорами и актами работодателя, не должны быть ниже уровня безопасности и охраны труда, предусмотренного настоящим Законом.
Государственное управление в области безопасности и охраны труда согласно статье 4,8,9,10 государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством РК, уполномоченным государственным или иными органами и их территориальными подразделениями. Устанавливаются основные функции, задачи полномочия этих органов.
Гарантии прав работников на безопасность и охрану труда в статье 12 рассматриваются гарантии права на безопасность и охрану труда. Запрещается прием граждан на работу, противопоказанную им по состоянию здоровья. При приеме на работу с вредными и опасными условиями труда работодатель обязан предупредить работника о возможности возникновения профессионального заболевания.
Условия индивидуального трудового договора должны соответствовать требованиям нормативных трудовых правовых актов РК о безопасности и охраны труда. В индивидуальном трудовом договоре должны быть указаны достоверная характеристика рабочего места, включая опасные и вредные производственные факторы, льготы и компенсации за работу в таких условиях, предусмотренные законодательством РК о безопасности и охраны труда и коллективным договором.
Права и обязанности работника и работодателя в области безопасности и охраны труда. Статья 17 описывает права работника на безопасность и охрану труда. Статья 18 описывает обязанности работника в области безопасности и охраны труда. Статья 19 – права работодателя в области безопасности и охраны труда. Статья 20 – обязанности работодателя в области безопасности и охраны труда.
Организация безопасности и охраны труда. Статья 21 гласит служба безопасности и охраны труда в организации. В целях обеспечения соблюдения требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более пятидесяти работников работодатель обязан создать службу безопасности и охраны труда, приравненную по статусу к основным производственным службам. При численности до пятидесяти работников работодателем вводится должность специалиста по безопасности и охраны труда либо его обязанности возлагаются по совместительству на другого специалиста.
Статья 22. Разработка норматив в области безопасности и охраны труда. Разработка и утверждение отраслевых нормативов в области безопасности и охраны труда осуществляются соответствующими уполномоченными государственными органами, а инструкции по безопасности и охраны труда в организации – работодателем в порядке, утвержденном уполномоченным органом. Статья 23 – требования по безопасности и охраны труда при проектировании, строительстве и эксплуатации производственных объектов и средств производства.
Контроль за соблюдением законодательства РК о безопасности и охране труда согласно статьям 24 и 25, уполномоченный орган и его территориальные подразделения организуют мониторинг, а также государственный контроль за состоянием безопасности и охраны труда.
Статья 26. Гарантия деятельности государственного инспектора труда. Лица, препятствующие государственному инспектору труда в
выполнении им служебных обязанностей в соответствии с его компетенцией, выражающееся в недопущении проведения проверки, в отказе от предоставления необходимых документов и информации о деятельности работодателя по вопросам безопасности и охраны труда, несут ответственность в соответствии с законами РК. В статьях 27 и 28 разглашены права и обязанности государственных инспекторов труда в области обеспечения и охраны труда. Статья 29 – акты государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда. Статья 32 – общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организациях. Он осуществляется общественным инспектором по охране труда, назначаемый профсоюзным органом организации, а при его отсутствии – общим собранием работников.
Ответственность должностных лиц за нарушение правил и норм охраны труда в зависимости от тяжести нарушений предусматриваются дисциплинарная, административная, уголовная и материальная ответственность, меры общественного воздействия.
Дисциплинарная ответственность – замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок. Эти взыскания налагаются вышестоящими органами, администрацией предприятия и должностными лицами, имеющие на то право, а также не освобождает работника от материальной или уголовной ответственности.
Административная ответственность – предусматривает предупреждение должностных лиц или наложение на них денежного штрафа. Эти взыскания налагаются на них техническими и правовыми инспекторами труда профсоюза, работниками органов государственного надзора.
Уголовная ответственность предусматривается при нарушениях, содержащих признаки преступного действия, повлекшего за собой особо тяжелые и групповые несчастные случаи, профессиональные отравления и заболевания, аварии, пожары и т.д.
Материальная ответственность выражается во взыскании с них полностью или частично сумм, выплаченных предприятием потерпевшему от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также незаконно уволенным или незаконно переведенным на другую работу на вынужденный прогул или низкую оплату труда.
Меры общественного воздействия. Администрация предприятия имеет право на место дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении правил и норм охраны труда на рассмотрение общественных организаций.
Служба охраны труда на предприятиях
Статус службы охраны труда предприятия определен документом.
-6-
Служба охраны труда является самостоятельным структурным подразделением предприятия и создается на каждом предприятии независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности. По статусу она приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения этой службы являются обязательными для выполнения руководителями и работниками всех подразделений. Структура и численность службы охраны труда определяются в соответствии с задачами и функциями, утвержденными настоящим Положением.
Функции службы охраны труда:
- обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда на предприятии;
- координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятия в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда;
- организует работу постоянно действующей комиссией предприятия по безопасности труда;
- совместно с соответствующими отделами и службами осуществляет контроль за состоянием охраны труда и своевременно обеспечивает каждого работника достоверной и полной информацией о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте;
- руководит организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит инструктаж поступающих на предприятия работников;
- контролирует безопасность ведения производственных процессов и работ, техническое состояние и правильность эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, бытовых помещений с выдачей предписания должностным лицам об устранении нарушений правил безопасности, а также запрещает их эксплуатацию, если это чревато травмами и авариями;
- контролирует обеспечением работающих молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами: доброкачественными, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, контролирует организацию их приема, хранения, чистки, стирки и ремонта;
- контролирует своевременность и качество обучения работающих безопасным методам работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильность ведения журналов регистрации инструктажей;
- контролирует наличие и правильность проведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами для подразделений предприятия;
- организует разработку новых и пересмотр действующих инструктажей, стандартов предприятия (СТП), памяток по
-7-
безопасному ведению работ, а также меры по обеспечению необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения и т.п.;
- организует совместно с соответствующими отделами, службами разработку комплекса мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, обобщает и анализирует эти мероприятия;
- проводит (не реже одного раза в квартал) анализ общего состояния условий труда в подразделениях и эффективности проводимых мероприятий и принятых решений;
- обеспечивает подготовку раздела «охрана труда» коллективного договора, реализацию номенклатурных мероприятий по охране труда;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, ведет их учет, по результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений разрабатывает мероприятия по их предупреждению и осуществляет контроль за их выполнением;
- участвует в разработке и внедрении в производство более современных конструкций, предупреждающих и ограждающих устройств, других средств защиты;
- участвует в рассмотрении проектно-технической документации строительства новых производств, реконструкцию отдельных цехов, санитарно-бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования, а также в их приемке в эксплуатацию;
- подготавливает проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам охраны труда;
- запрашивать и получать от подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, инструкции по технике безопасности, а также требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы таких лиц;
- представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виноватых в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших случаях на производстве.
Планирование и финансирование работ по охране труда
Планирование работ. Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда.
Цель планирования – дальнейшее улучшение условий труда, приведение цехов, участков, объектов, рабочих мест, производственных
-8-
процессов и оборудования, машин, механизмов, санитарно-бытовых условий на производстве в соответствие с требованиями законодательных актов и нормативно-технической документации по охране труда.
По содержанию планы подразделяются на комплексные и целевые, а по срокам выполнения – на перспективные (пятилетние), текущие (годовые), оперативные (квартальные и месячные).
Целевые планы предусматривают мероприятия по устранению определенного производственного фактора (снижение загазованности, запыленности, уровней шума и вибрации и т.д.).
Комплексные планы улучшения условий труда предусматривают совокупность технических, санитарно-гигиенических, организационных, социально-экономических и других мероприятий по устранению опасных и вредных производственных факторов, улучшению условий труда.
Перспективные (пятилетние) планы предусматривают проведение мероприятий с учетом внедрения в производство современных технических средств, передовой технологии и новейших достижений науки и техники. В них предусматриваются мероприятия и размеры ассигнования на них по годам.
Текущие (годовые) планы улучшения условий труда составляются на основе пятилетних планов. В них конкретно перечисляются намеченные мероприятия, размеры ассигнований на них, сроки их выполнения по месяцам, должности и фамилии ответственных исполнителей.
Оперативные (квартальные и месячные) планы представляют собой разбивку годовых планов по кварталам и квартальных по месяцам с большей конкретизацией мероприятий, уточнением сроков их выполнения и с учетом возможных изменений и указанием исполнителей по цехам и участкам. В них включаются и все оперативные мероприятия, вытекающие из предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда профсоюзов, из анализа условий труда по результатам оперативного контроля и паспортизации санитарно-гигиенического состояния цехов и объектов.
Разработка комплексных планов улучшения условий труда должна осуществляться на основе:
- итогов паспортизации санитарно-технического состояния объектов, аттестации рабочих мест;
- материалов комплексных и целевых проверок состояния условий труда, состояния зданий, сооружений, оборудования, производственных и бытовых помещений (актов, справок, информации);
- результатов анализа нарушений правил и норм безопасности, замечаний и предложений, внесенных в журналы проверок состояния условий труда проверяющими, анализа предложений и замечаний рабочих и общественных инспекторов по охране труда;
- результатов анализа производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;.....