Актуальность темы. Человеку свойственно играть. В том числе и в азартные игры. Это известно еще из истории древних времен. Люди проигрывали целые состояния, имения, а порой и жизни. Стремление к выигрышу, вызываемое игрой в борьбе за приз, запрограммировано в человеке на уровне подсознательных инстинктов, и частенько азарт затмевает разум. Об этом писали в разные времена классики литературы в своих романах об отчаянных игроках, жертвах рулетки или «трех игральных карт пиковой дамы».
С некоторых пор на страну обрушился вал зарубежной индустрии развлечений. Там, за рубежом, как известно, игорный бизнес поставлен на широкий управляемый государством конвейер, целые города типа Лас- Вегаса в США, занимаются исключительно игорным бизнесом. В России, когда легально разрешили открывать игорные заведения и играть на деньги, общество охватила игральная лихорадка. Зазывные огни казино и залов с игровыми автоматами превращаются в непреодолимый соблазн для многих.
Согласно опубликованным на прошлой неделе данным, в первом квартале 2004 года индекс индустрии азартных игр Dow Jones Casino Index вырос на 22%, а в целом за прошлый год – на 53%. Индекс Applied Analysis Gaming Index (AAGI), отражающий динамику акций пяти крупнейших мировых операторов казино и трех ведущих производителей игорного оборудования, с февраля 2003 по февраль 2004 года вырос на 76%, более чем в два раза обогнав общебиржевой индекс S&P 500. Причины столь бурного роста аналитики видят в географическом расширении игорного бизнеса и растущем спросе на игорное оборудование.
В настоящее время в мировом игорном бизнесе по обороту средств лидируют американские рынки: на первом месте Лас-Вегас (штат Невада), на втором - Атлантик-сити (штат Нью-Джерси). Третье место в мировой игорной индустрии занимает специальный административный район КНР Макао. На рынке управления казино бесспорным лидером является Лас-Вегас - здесь зарегистрированы все крупнейшие мировые операторы. В пятерку лидеров, показатели которых определяют AAGI, входят компании MGM Mirage (оценивается в 12 млрд. долл. США), Harrah`s Entertainment (9,5 млрд. долл. США), Caesars Entertainment (8,6 млрд. долл. США), Mandalay Resort Group (6,85 млрд. долл. США) и Station Casinos (4,04 млрд. долл. США).
Похоже, что доселе лояльное отношение к игорному бизнесу в Казахстане начинает меняться. Во всяком случае, на совещании 14 января 2005 года глава государства Н.Назарбаев потребовал от правительства навести порядок в этой сфере. Исполняя поручение президента страны, правительство создало специальную группу, которая сейчас разрабатывает законопроект, регулирующий предпринимательство, связанное с азартными играми. ....