ВВЕДЕНИЕ.
“Мы должны представить себе картину большой мировой машины, или трансформа¬тора энергии, состоящего из множества подчиненных единиц, каждая из которых в отдельности и все вместе, как целое, участвуют в едином кругообороте”.
Альфред Лотка.
В настоящие время невозможно обойтись без понимания мировых тенденций в бизнесе и признания сосуществования множества культур и управленческих подходов к принятию решений в различных странах. Определенная практика предпринимательства, уже накопленная в сфере малого и среднего бизнеса в нашей стране, со всеми ее преимуществами и недостатками, не может иметь шансов на развитие и существование, без обогащения опытом других стран и учета современных направлений. Их следует рассматривать как следствие общих тенденций экономического роста и развития понимания экономических изменений. Проявляются эти тенденции в различных формах, и в каждой стране (и даже в отдельных культурных группах одной страны) они определяют свои очертания и специфику. Выход на международные рынки и расширение торговых отношений с зарубежными странами диктуется разными потребностями предприятиями причинами их возникновения:
1. Развитие внутреннего рынка (насыщение рынка товарами, усиление давления конкурентов, возрастание зависимости от посреднической торговли, в особенности в вопросах качества, цен, капиталоотдачи и расширения производства, рост сборов связанных с защитой окружающей среды, трудности соблюдения социального законодательства), при котором выгодно вкладывать капиталы за рубежом.
2. Активность зарубежного конкурента и его успехи на внутреннем рынке вынуждают искать собственный выход. Не в последнюю очередь это связанно с необходимостью поддержания своего имиджа на должном уровне.
3. Преодоление зависимости от внутреннего рынка и “рассеивание” риска путем завоевания иностранных рынков.
4. Решение проблемы зависимости фирмы от сезонных колебаний спроса на внутреннем рынке.
5. Улучшение загрузки имеющихся и дополнительно создаваемых мощностей......

Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны .
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
• таможенное оформление и контроль,
а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь (например, таможенную статистику, аналитическую работу и т.д.) .
Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается дискуссионный.
Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение современных информационных технологий и т.д. значительно усложнили управление и организацию в таможенном деле.
Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах таможенной деятельности.
Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного управления.
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).....

Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны .
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
• таможенное оформление и контроль,
а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь (например, таможенную статистику, аналитическую работу и т.д.) .
Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается дискуссионный.
Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение современных информационных технологий и т.д. значительно усложнили управление и организацию в таможенном деле.
Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах таможенной деятельности.
Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного управления.
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).....

Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми об¬лагаются товары при импорте, а в отдельных случаях - при экспорте из данной страны. Таможенная пошлина выполняет функцию нало¬га, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, ко¬торый повышает цену импортируемых (или экспортируемых) това¬ров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешне¬торгового оборота. В силу этого таможенные тарифы остаются од¬ним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиты национальных производителей от иностранной конкуренции (главным образом в трудоемких отраслях).
В таможенном законодательстве зарубежных государств считает¬ся, что таможенный тариф должен более оперативно, чем таможен¬ный кодекс, реагировать на происходящие изменения во внутренней и внешней экономической обстановке. Поэтому закон о таможен¬ном тарифе, действующий в большинстве стран мира, такую воз¬можность должен давать. В таможенном тарифе содержатся конк¬ретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены им¬портируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятель¬ности предприятий. Поэтому ставки пошлин, методика их определе¬ния, расчета и т.п. должны иметь ясный, стабильный и гласный ха¬рактер, установленный законодательной властью. Такой порядок существует в большинстве стран, где вопросы налогов и близкие к ним по экономическому воздействию вопросы обложения пошлина¬ми регулируются законами.
Вместе с тем таможенный тариф выполняет и другие функции. В частности, во многих, прежде всего развивающихся, странах сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступ¬ления средств в государственный бюджет. Правда, в ведущих зарубежных странах их значимость резко сократилась, а фискальные фун¬кции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль и акцизы). Если в США еще в конце XIX столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%.
Другими словами, если в начале своего существования импорт¬ные пошлины играли фискальную роль, то сегодня их функции свя¬заны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики.
Прежде чем применить особые виды пошлин (специальные, антидемпинговые, компенсационные), Таможенно-тарифным советом и органами проводятся расследования, по результатам которых Аппаратом Президента Республики Казахстан устанав¬ливаются ставки соответствующих таможенных пошлин для ка¬ждого отдельного случая, причем их размеры в определенных пропорциях должны соответствовать величине демпингового занижения цены, субсидий, а также выявленного ущерба.
Законодательное определение таможенной стоимости дано в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан», где под тамо¬женной стоимостью понимается основа для исчисления тамо¬женной пошлины (раздел I, ст. 121).
Основным принципом казахстанского законодательства по этому вопросу является его соответствие основным правилам таможенной оценки, принятым в международной торговой практике. Определение стоимости импортного товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных про¬цедур таможенной практики. Поэтому развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, ре¬гулирующих институт таможенной стоимости. Так, проходив¬шие в начале 70-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ, завершились принятием в 1979 г. ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, иначе именуемой Кодексом о та¬моженной стоимости ГАТТ. В тексте ГАТТ (часть 2 статьи VII) определено: «Оценка введенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости введенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на «произвольных или фиктивных оцен¬ках». В этой же статье ГАТТ (часть 5) закреплены такие прин¬ципы определения таможенной стоимости, как гласность и ста¬бильность правил. Реализация на практике этих принципов по¬зволяет коммерсантам «определить с различной степенью точ¬ности стоимость товаров для таможенных целей».
Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качест¬ве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться неко¬торые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Таможенная стои-мость товара определяется декларантом, согласно методам оп¬ределения таможенной стоимости, установленным законом.....

Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны .
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
• таможенное оформление и контроль,
а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь (например, таможенную статистику, аналитическую работу и т.д.) .
Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается дискуссионный.
Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение современных информационных технологий и т.д. значительно усложнили управление и организацию в таможенном деле.
Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах таможенной деятельности.
Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного управления.
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).
Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий -объект такой сделки, т.е. конкретный товар.
Становление таможенных органов Республики Казахстан, как впрочем и любой другой системы нашего государства, идет сегодня в непростых условиях перехода экономики страны к рынку. Таможня, как :живой организм, постоянно находится в состоянии развития и самосовершенствования. Уже предприняты меры для превращения таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли.
Главным событием для таможенных органов стало принятие
Парламентом страны поправок и дополнений в Указ Президента "О
таможенном деле в Республике Казахстан", 16 июля 1999 года таможенные
органы получили адекватную современным условиям законодательную базу -
Закон "О таможенном деле в РК" .
Таможенный Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года (далее – Таможенный кодекс) предоставляет всем лицам на равных основаниях право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств и устанавливает гарантии при осуществлении такого права: ни кто не может быть лишен права или ограничен в праве на их ввоз и вывоз.
С другой стороны государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, исходит из интересов государственной безопасности, морально-нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, художественно, исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных стран, защиты права собственности (включая интеллектуальную собственность), защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов государства.
Таможенным законодательством определяется порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с их заявленным таможенным режимом, а также процедурой таможенного оформления и таможенного контроля.....